Управление трудовыми ресурсами

ВЫСШЕЕ серия

ОБРАЗОВАНИЕ

основана

в

\

г.

жи

/

Г.Ф. КРАСНОЖЕНОВА

П.В.

СИМОНИН

УПРАВЛЕНИЕ

ТРУДОВЫМИ

РЕСУРСАМИ

УЧЕБНОЕ

ПОСОБИЕ

Учевно-методического

Советом вузов

России в

по

образованию в области менеджмента учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Управление персоналом»

качестве

Москва ИНФРА-М

допущено

объединения

УДК 331(075.8) ББК

65.050.2я73 К78

К?

КрасноженоваГ.Ф., Симонин П.В. Управлениетрудовыми ресурсами: Учеб. пособие. 2008. 159 с. (Высшее образование»). —

М.

—

ИНФРА-М,

—

15ВМ 978-5-16-003271-9 В

учебном пособии

будущих специалистов

вооружить печению

занятости

трудовых сонала ганов

рассматриваются

Изучение данной

ресурсами.

довыми

к

ресурсов, условиям

в

рынка,

службы занятости,

рыночной Учебное

экономики

пособие

знаниями

организациях,

решению их в

вопросам

взаимодействию

России.

подготовлено

использованию

в

и адаптации

пер-

деятельности

ор-

процессе

в соответствиии

образовательнымстандартом образованиядля учебной дисциплины ным

и

сохранения по

тру-

предполагает навыками по обес-

рациональному

задачи

а также

проблемыуправления дисциплины

высшего

с

развития

государствен-

профессионального

«Управление

трудовыми

ресурсами».

УДК 331(075.3) ББК

© ТЪВМ 978-5-16-003271-9

65.050.2я73

Красноженова Г.Ф., Симонин

П.В., 2008

ПРЕДИСЛОВИЕ

и материальными Управление трудом, трудовыми ресурсами, как и не новые поотнюдь равно информационными ресурсами, с мы имеем дело. Однако существенные сдвиги нятия, которыми в рыночной экономике и ее динамичное посразвитие заставляют ледовательно оптимизационные изучать и формироватьразличные модели управления трудовыми ресурсами. Управление появляется или какой-либо там, где необходимо наладить осуществить пробы два человека цесс. Оно формируетсятам, где хотя объединяются для достижения общей цели, при этом возникает необходимость в

координации

совместной

их

брать на себя обязанности подчиненным

становиться

Человек

существует

образуютдругие так

и

и

люди,

искусственно

деятельности, и

исполнять

действует

Деятельность

содержание

составляет

их

полная

экономический

ющее и

качества

вания

и

вещами, и

жизни использования

производственного

приходится другому

Эту

среде.

отражающие

теми

координации

среду

естественные,

как

процессы, между

а

распоряжения.

его

объекты,

и

другими.

процессов

этих

управления.

проблемой наличных занятость и эффективное

Важнейшей

все

и, наконец,

упорядочению

одному

управлять,

определенной

в

материальные

созданные,

взаимодействие между людьми, по

и

руководителя,

рост населения.

и на

этой

и

ресурсов

использование, основе

Оптимизация

трудового коллектива

трудовых

повышение

—

процессов

потенциала отдельного

является

обеспечива-

страны,

уровня

формирорайона,

работника возможна

с эффективного управления трудовыми ресурсами специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства. Управление трудовыми ресурсами является общественным центральной проблемой управления ибо функционирование главной воспроизводством, производительной силы выступает решающим фактором экономического и общественного прогресса в целом. развития

при

условии

учетом

Социально-экономические преобразования,проводимые современном

развития

сии

на

этапе

лью

формированиестабильного

отношений

социально-трудовых вытекает

включен ние

не

только

систему

в

рабочей

место

весьма

рынок

что

взаимосвязей,

а

сфере

сложные

и

труда

органически

спрос

и

Необходимым условием трудового

страны

процессы

в

но

и

за

а также

эффекэффективноевме-

целенаправленного

потенциала

государства

предложе-

и

ресурсами.

шательство

це-

других факторов, эффективного управления трудовыми

политических

сформировавшейсясистемы

тивности

в

имеющейся коньюнктуре,

подвластны

силы

того,

из

рыночных

экономических,

счет

имеют

именно

проблемы.

неадекватные

Это

экономики,

общества. Однако

Рос-

в

своей

имеют

повышения

является

его

использования

и

развития.

Диспропорции на рынке труда современной России, вызванные реализацией социально-экономических реформ, привели к неэф-

фективному использованию трудового ресурса страны. С одной стороны, работодателине имеют возможности удовлетворять свои потребности в работниках определенных профессий, специальностей и квалификаций. Это приводит к возникновению незаполненных вакансий, недоиспользованию производственного потенциала,

сдерживанию

производительности

труда и,

собности

организаций С другой стороны,

и

объемов

роста

темпов

в конечном

итоге

России

экономики

производства

и

конкурентоспо-

—

целом.

в

невостребоработники, формируются устойчивые группы населения, в поиске испытывающие трудности работы, снижается уровень жизни значительной части не населения, участвующей в общерынке

на

труда

появляются

ванные

производстве.

ственном

Безработица,проявляясь всей

кционирования экономические, кие

и

многие

Учебное как

алистов, с

социальные,

пособие

управлением

этом

А

в

в

деятельность

большинство

ресурсами

рукописи

области

книги

в

разных

были учтены

позволяет

трудовыми

так

включая этничес-

степени и

специ-

сфере управления

приходится

на

управления

примеров

одинаковой

преподавателей вузов,

свою

трудовыми

в

фун-

результат

есть

культурные,

рассчитано

целом

профессионалам, которым

При подготовке

специалистов

политические,

аспирантов,

осуществляющих

персоналом,

труда,

общественных отношений,

другие.

студентов,

на

через рынок

системы

сталкиваться

уровнях. мнения

ведущих

ресурсами,

применять

при

полученные

знания

для

циологического

пособия.

аналитических

характера,

Особую благодарностьи

исследований что

и

определяет

признательность

экономического

и

особенность за

ценные

со-

данного советы

мы

уважаемым людям, профессионалам буквы: МитрофановойА.Я. Кибанову, Л.В. Ивановской, В.И. Матироказали ко, Т.Б. Турищевой, Ю.Г. Одегову, которые неоценимую помощь настоящего при подготовке учебного пособия. выражаем

с

Е.А.

‚

большой

Глава

ПРЕДМЕТ,

Развитие с момента

отношений.

СОДЕРЖАНИЕ

науки свою

управления

там,

трудовыми

публикаций

например,

идеи

начинается

трудовые

ресурсы

и

связанные

с ними

где

ресурсами,

отечественных

М.

Веберанашли

да получили

во

В

отношений. человека

Широкое

трудовыми в

и

и место

ресурсами.

человеческими

управления

роль

оценивал

высоко

отражение

нашло

множес-

зарубежных экономистов. Так, свое в микросфере воплощение

и

мотиваций, ценностей

человеческих

ления

ресурсами

сформировавшихся социально-трудовых

очередь,

появляются

пользование.

А. Смит

трудовыми

КУРСА

иснеобходимо их последующее по проблеме Формирование общего представления

процессы

тве

И МЕТОДОЛОГИЯ

управления

исторически

В

в

то

системе

освещение

же

время управ-

вопросов

ресурсами регулирования рынка труработах: А. Ананьева, Т. Борзунова, В. Буланова, и

Баткаевой, Н. Волгина, Л. Ивановской, А. Ильченко, Т.Б. Турищевой, С. Карташова, А. Котляра, А. Кибанова, И. Кузнецовой, Ю. Одегова, Д. Саруханова, В. Кобалиной, Е. Митрофановой, А. Шелуса, Н. Быченко, А. Дадашева, В. Павленкова и других И.

ученых.

Управление имеет

место

во

всех

и, следовательно,

твительности

во

системах всех

материальной дейсобщественно-экономи-

формацияхтрудящийсячеловек был и остается решающим фактором производства. Категория «рабочаясила» и ее производные «индивидуальная рабочаясила», «совокупная рабочаясила» идр. отражают лишьуровень научной абстракциичеловеческого с анализом экономических фактора производства, который связан таких отношений являются сами отношений, однако носителями В исторической ретроспективе вспомлюди, а не их рабочаясила. ческих

—

—

ним

Ш. Пасселье:

слова

богатств

и

управления,

«Нет богатства

если

нечем

без основы,

управлять».

ресурсов,

без

Хотя

существует

достаточно

«управление»,

понятия

следующее.

является

целью

более качественный

Управление

оказывает

первоначального

личения

валового

состояния

влияние

внутреннего которых

Анри Файоля,

рии

теристика

которых

существует

Все перечисленные

целое, так,

они

управления

ряд

шенствование ние

2.

ресурсов

трудовых

ции

отдельных

3.

подготовки

ресурсов,

внутри

ресурсов,

страны,

и

управления

перераспределения

особенности

особенности по

ресурсов

трудовой

занятости

регионах.

трудовых

место.

кадров.

подготовки

распределения

Разработка мероприятий

использования

имеют

курса

друга

в системе

форм и видов занятости, совери профессиональноеповыше-

новых

Совершенствование

трудовых

что

в

закономерностей формирования тру-

раскрытие

трудовых

качества

единое

друг

функции

эти

тех тео-

харак-

составляют

проникают

Не исключено,

все

т.е.

Согласно

управления,

1.

задач современного

основных

системы

функциях,

в его

просто

не

другом,

ресурсами

ресурсами:

ресурсов,

с

табл.

различить.

важных

1. Выявление

довых

друг

трудно

их

трудовыми

Перечислим

трудовыми

функции

переплетены

порой

что

в

уве-

целях

стране.

в

функций

пять

представлена

про-

специфи-

в

предназначено.

оно

с

на

поскольку

наполняемость

продукта

его

центральной

использования

выражается

явления

решения

для

его

объект

на

воспроизводством,

на

них

способ

выведения

и

является

последующего

для

Сущность любого задачах,

эффективный

уровень.

значительное

ресурсом

из

воздействия субъекта управления

Управлениетрудовыми ресурсами блемой управления общественным ческим

определению

к

распространенным

наиболее

—

целенаправленного изменения

подходов

много

наиболее

но

повышению в

условиях

и

мигра-

безработицы в

эффективности дефицита рабочей

Силы. что соэффективности действующих и только рабочихмест, совершенствование профессионально-квалификационной структуры. 5. Разработка систем управления трудовыми ресурсами. 6. Совершенствование и проектирование и государственных

4. Повышение

зданных

региональных программ управления На современном этапе развития одоления ми

сложных

ресурсами,

проблем, связанных необходима качественно

трудовыми

ресурсами. России для

экономики с

управлением

новая

и

пре-

трудовы-

более детальная

Г

проработка всех достигается

концептуальных

за

Сегодня

оптимизации. повышении

качества

ресурсов,

как

выполнять

ресурсов,

а

свою

проблема, стоящая

десятилетии

без

—

Глобальный

и

тельского

типа

резкий

вызвал

управления

мы

поворот к

в

Е

=

\

ш

изучения

нашей

страны

дисот

Осуществляемые в

интегрировать мировую

экономику

и

развитием

\. Рис.

1.1.

в

| <

организации

= Е >

Е

ы с

Е

/

экономика. и социология

|<

й а

а.

=

<

Ш

Мотивация тоудовой

+

деятельности и

персоналом

Взаимосвязь в

курсе

_)

с. =

>

>

Организация

\.

труда

персонала

и общепрофессиональных специальных «Управление трудовыми ресурсами»

о

=

$$

=

= =

труда

Е

ны

Управление

[>

хо-

занять

=

о

со-

стране

народное

социальным

|. —

о г ш

значимая

рыночно-предпринимаразработки новой парадиг-

=

ом УПР

Я

В :

социальная статистика

>

Социология

=

[7

социально

о

не

трудовых

новых

право раво,

организация

регионов.

&

Трудовое

я ш

уровне

на

Управление

=

= >

и

место.

Е

= о

—

истории

экономике

ресурсами.

Экономическая теория

>

трудовых так

программа

необходимость

трудовыми

их

значительном

ресурсами».

реформы позволяют Российской Федерации в

ней достойное

качественно

модульная

экономические

зяйство

о

одна

ни

ресурсами

трудовыми

хозяйства

циалистического

выводу

большинством

перед

«управление

управления

это и

организаций. Следовательно,

таких

трудовыми

На рис. 1.1. представлена

циплины

без

миссию

государство

управления

качество

к

взгляд,

наш

формирования и использования конкретной организации,

В ближайшем

государства. сможет

рамках

в

процессов

приходим

мы

На

вопросов.

моделирования

счет

_)

<

дисциплин

:

т =

а < [8

о

преобразований, глубока сферу формирования и использования трудовых сонеобходимость учета множества ресурсов России, появилась политических и циально-экономических, информационных соВ ходе

социально-экономических

затрагивающих

Основным

ставляющих.

общества, творческий потенциал, и

здоровья

критерием

развития

нравственная

является

благосостояния

рыночных обусловленоформированиемновой

время

развитие

пор

до

сих

не

получили

тиворечит

слабо, поскольку

весьма

Все

требованиям современной экономики

состоит

рабочей силы

потенциал

конкуренции

этой целью

в

редственное труда,

экономика

и

время

ресурсами,

вопросы, занятости,

литики

занятости,

имеет

в

непос-

областям,

как

эко-

персоналом,

др.

с

управлением

тщательно

науками, развития

с

этого

потребности квалификации.

ресурсами»

достаточно в

которых

трудо-

современными отражены

трудовых

и использования

основ-

ресурсов.

формированиеэффективной почастных и государственных служб

управление

как

уси-

проводимых

повышение

проблемы, связанные

изучаются

закономерности

Такие

и

к

0со-

определяется

география, управление труда

социально-экономическими ные

Важная

а также

предметным

таким

экономическая

В настоящее выми

к

социология

про-

интеллектуальный

что

степени

рынке,

значительное

отношение

процессы

стремящейся

ресурсов.

рабочей Дисциплина «Управлениетрудовыми номика

рыночные

(трудовых ресурсов) высокой

силе

и качест-

принципиально

том,

в

на-

поощряется

преобразований.Как следствие

организационных

констатировать

труда,

экономики,

решающей

товарном

на

собственно

а

это

трудовых

использованию

нашей

управления

модели

основные

развития.

достаточного

рациональному бенность такой

можно

укрепление

и

составляющих

родным хозяйством. Эффективность труда, во выполняемой работы и производительность

лением

профессионально-

культура,

повышение

целом

а в

нации.

В настоящее

страны

человека,

и

взаимосвязь

формированиеконцепции

самозанятости

населения

и

отдельных исследований. Систематизация др. остаются предметом знаний в области необходима управления трудовыми ресурсами для

научного

повышения

ческих экономики

вопросов,

механизма

о

на

России.

Разработка основ лагает

осмысления

предпринимаемых

раскрытие

управления основных

управления

теоретических

и

пути

рыночной

трудовыми

компонентов

трудовыми

ресурсами,

развития ресурсами системы,

практи-

предпоструктуры

региональных

осо-

Экономическая теория

>

Е

Управление

=

=

Е

= = о

Трудовое

право.

а

и:

ыы

социальная статистика

ш

\

о ва

и

[7

управления )

\

<

о =

=

—_

ш

:

т

Мотивация трудовой деятельности

|

=

р’

= ш

с. =

Управление

[>

персоналом

1.1.

— Ш

о

бенностей этом

курсе

управления

труда

Данный

круг

задач

<

_)

персонала

Х

др.

и

учебном пособии.

Контрольные

Организация

и общепрофессиональных специальных «Управление трудовыми ресурсами»

Взаимосвязь в

>

>

_)

м Рис.

1.

= =

\

труда

ы

Но

Е

=

о

2.

социология

|<

о г ш

в

экономика. и

=

:

Социология психология

=

= >

и

о

Е

ш

организации

й а

я

_

<

развитием

“5

=

/

социальным

|.

—

дисциплин

рассматривается

вопросы

Вчем

актуальность Назовите наиболее

курса

«Управление трудовыми ресурсами» СУГР)? авторов по проблеме управления трудовыми

авторитетных

ресурсами. 3.

Перечислите

4,

Какие

задачи

пять

функций управления трудовыми ресурсами, «управление трудовыми ресурса-

основных

дисциплиной

перед

стоят

МИН? 5.

Перечислите дисциплины, лением

6. 7.

трудовыми

Для чего необходима ресурсами»? Как бы жание

вы

которые

систематизация

охарактеризовали

процессов

непосредственно

взаимосвязаны

с

управ-

ресурсами.

управления

знаний

современное трудовыми

в

курсе

«Управление трудовыми

социально-экономическое

ресурсами?

содер-

Глава

ТРУДОВЫЕ

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ

И ВЗГЛЯД

Трудкак

2.1.

АНАЛИЗ

В БУДУЩЕЕ

фундаментальная

трудовыми

Труд

РЕСУРСЫ:

управления

основа

ресурсами

преобразованияресурсов природы в матеи духовные риальные, интеллектуальные блага, осуществляемый и (или) управляемый человеком либо по принуждению (административному, экономическому), либо по внутреннему побуждению,

либо

процесс

это

—

тому

по

другому.

и

Трудовые ресурсы

это (нтуд) совокупность способностей людей, применяемых

твенных

здания

Все

в

Различают

ние

трудового как

отношения,

находят

потенциала

«трудовые

людскими

ной литературе

категория в

ресурсы» в

ресурсами этот

для характеристики

выражают

обществе

на

возник

первые

сфере во

многом

печения

и

системы

территориальными

обстановке страны.

термин

экономические

определенном

от

решение

советской

годы

богатства задач

Струмилин

С.П.

академик в

—

трудового

рассматриваемой обес-

совершенствования

правового

реализуемых

соответствующими

действий, органами.

этапе

централизованного управлеотечественной науч-

Впервые в

применил

Успешное

зависит

в

национального

главного

страны.

потенциала

от-

и

экономическая

и использовался

свое

ресурсами.

характеризуют

складывающиеся

Термин

трудовыми

развития.

власти ния

со-

в

фактически используемые трудореальное функционироватрудоспособного населения. Трудовые

потенциальные

Последние

ресурсы.

ресурсы

управления

концепции

вые

умс-

процессе

категории

социально-экономические

эти

физических и ими

благ.

экономических

ражение

его

—

В условиях, когда наряду с правом на труд законодательно обязанность каждого закреплена трудоспособногогражданина

(или учиться

была тру-

производства),лица, длительное без не по время уважительных причин работавшие,преследовались и могли быть наказаны лишением стасвободы. Строгий закону тистический учет трудоспособного населения трудовых ресурсов и финансовыми ресурса(наряду с природными, материальными ми) был одним из элементов централизованного планирования

диться

с

отрывом

от

экономики.

1993 г. российская

С середины дованную

экономически

Переход

России

экономики

запрету

на

зование

Не могут

термина

гументация

не

ресурсы лиц,

всем

учебой с

активное

бессмысленным

в

прежнем

его

лица,

толковании,

трудовые населения,

активного

производства,

от

и

ар-

продолжают

которому

согласно

экономически

отрывом

иначе

Правда, подобная

привлечешь.

и

исполь-

которых

убедительной;некоторые

из

и

командно-администра-

ресурсам

представление,

складываются

занятых

не

кажется

прежнее

отстаивать

труду

к

и

ресурсы»

трудовым

к

экономически

труд делает

«трудовые

относиться

на

рыночной, свободному труду

экономике

принудительный

принудительно

как

делится

тоталитаризма

от к

рекомен-

(болееподробно см. далее).

неактивное

тивной

на

конференциями статистиков труда труда систему классификации насе-

международными

Международнойорганизации согласно ления, которой оно и

перешла

статистика

лиц,

не

занятых

деятельностью обучающихся. Трудовые ресурсы определенным образомформируют специфическую социально-экономическую среду своего существования, в которой они как единый механизм, действуют направленный на известные действий. Люди, имеющие выработку конкретных

трудовой

ценности

и

и

результатов

задачи, труда,

не

ориентируют равно

как

и

себя

конкретных

достижение

на

социально-экономической

эффек-

тивности.

Ресурсы (фр. смысле

средства, запасы,

означают

богатство

и

их

Спрашивается, может ресурсами

твенности

другого

ни

продавать,

нансовыми и

нам

не

доходы,

соответствующие

альными

их

возможности)

ли

предприятия, ни

ресурсами принадлежат

потенциал,

источники. считать

материалы, если

которые

и, более того,

своими

находящиеся

последнее

передавать? Можно деньги,

первоначальном

их

дополнительный

предприятие

какие-либо

в

—

ли

не считать

находятся

которые

нам

материв

собс-

собираетсяему своими фи-

у других не

людей

собираются

одалживать? Ответы

даже относить

трудовым

к

ресурсам

лиц,

заставить

быть

может

которые

почему

следует

же

средства

легальные

не

нельзя что

не

использовано.

Все ресурсы

разделить

можно

(средства финансовые (денежные ния); материальные

*

имеющих

работают и которых по закону называть работать? Значит, нельзя ресурсом то,

существования,

*

Тогда

отрицательные.

виды:

на

предметы

и

доходы,

труда):

накопления

поступле-

и

природные;

(людские ресурсы или персонал): информационные и т.д. и развитие технолоРазработка, использование наукоемких гий, распространение компьютерной и информационной техники *

трудовые

*

предполагают

трудовых

наличие

России

для

отношении

ресурсов

чрезвычайно

нового

полезен

И

типа. опыт

в

этом

целенаправ-

формирования трудовых ресурсов творческого склада, на Западе с 1960-х тг., т.е. с начала развертывания научно-технической революции (НТР). Там этот процесс сразу же был возведен в ранг государственной политики. аспектов Одним из ключевых рыночных преобразованийстановится политика общественного труда. интеллектуализации особенно важно Для российской экономики то, что современный рынок влиянием под труда формируется широкого спроса на типа и одновременно ответного рабочую силу новаторского

ленного

накопленный

выхода

массового

труду

на

рынок

труда кадров,

хорошо

подготовленных

интенсивных условиях научно-технических способных к активной преобразующейдеятельности.

к

В области совершенствования

приобретает

ние ее

творческого

мышления

индивидуальный каждый из

и

подход.

человек

на

уровня

своего

всех

трудовых личности,

воспитание

ходя

перемен,

в

направленное

Ключевым

инициативы.

Возникает стадиях

интеллекта.

ресурсов

типичная

особое

значе-

развитие

на

становится

ситуация,

когда

обучения получает знания Время обучения также

ис-

инди-

видуально.

важно систематически опыт Для России очень изучать эфкачественно фективного использования новой, предполагающей высокую профессиональную и научную подготовку рабочей силы трудовых ресурсов будущего,которые в настоящий момент —

в экономике ваются

плохо.

России

и

других

стран

СНГ

используются

и

оплачи-

Следует обратить особое твенная

трудовых

политика

внимание

на

ресурсов

факт,

тот

ведущих

в

государс-

что

капиталистических

(США, Япония, Франция, Великобритания, Швеция и значительном др.) проводится при весьма финансовом, органии ином зационном участии предпринимателей и многих других социальных общества. институтов новые Современнаярыночная экономика предъявляет требования к рабочейсиле: в участие развитии производства практически на каждом качества рабочемместе; обеспечение высокого быстро странах

меняющейся

лее

сложной

по

продукции;

совершенствования В экономической сы»

нередко

Правда, в

характеристикам

своим

в

производства

литературе

отождествляется

рамках

само

смысле

уровнем,

населения

Уточним

бо-

изделий путем затрат.

«трудовые

ресур-

«персоналом».

и

термин

этот

масштабах

в

все

уменьшения

понятие

территории

на

организации.

и

«рабочейсилой»

с

принципиальном

доспособного

себестоимости

снижение

методов

макроэкономическим

и технологически

больше

связан

страны,

персонала

а

с

тру-

использования

—

социально-экономические

эти

категории.

собой трудоспособную часть Трудовыересурсы!представляют и (работающая неработающая) в трудоспособном возрасте, которая в силу своих интеллектуальных, физических и псисвойств и опыта способны прохофизиологических практического населения

блага

материальные

изводить

услуги.

и

Трудовыересурсы

необ(организации) с нашей точки зрения, как часть рассматривать профессионально-квалификациструктуры персонала организации, обусловленнойвозник-

ходимо

онной новением

трудовых

трудового

потенциала

отношений

последующим

и

использованием

работников.

Человенеские ресурсы понятие, отражающее любого общества, процветание возможно которого —

условий сурса

с

для

учетом

Понятие

ресурсы»

и

окультурных

Понятие

интересов

какой-либо

так

как

характеристик

сила»,

этого

используется страны,

для

региона,

группы,

содержание

ре-

более емкое, чем «трудовые в себе совокупность соци-

содержит

«человеческие

разное

создании

использования

свойств

и личностно-психологических

профессиональной имеющие

при

человека.

ресурсы»

«человеческие

«персонал»,

«рабочая

потенциал»,

развития,

каждого

«трудовые ресурсы» в масштабах всей

населения

понятия

воспроизводства,

богатство

главное

характеристики отрасли

Наряду

ресурсы», и

с

зкономики

этим

понятием

«кадры»,

смысловую

трудоспособного либо

в

рамках

применяются

«персонал»,

«трудовой

нагрузку.

задачей в сфере труда

людей. Главной

увеличение

печены

использование

Если

рассматривать

ресурсы

пользовать

Наиболее

*

как

Для

чтобы

он

труду

В основу трудовых

мог

азатраты ности,

подготовку

особый

как

заработной

вид

чения

таких

и показатели

в

многих

общее дело:

предприятий в области

переподготовку,

определяются

капитал

данной теории,

неодинаковыми

работниковвозрастают, инвестиций доходы экономической время

образование,подготовку производства,

производственные лей невозможно,

деятельности

возобладала точка и

инвестиции,

различия

в

зрения,

в

увели-

что

затраты

на

рабочей необходимо минимизировать, силы

«Благосостояние

—

это

не а

предпринимате-

благосостоябудет сопровождаться нием рабочих», писал Ф.Тейлор. ключевых Поэтому практика выработаларяд взаимосвязанных вместе элементов, которые образуют замкнутый цикл управления рабочей силой: анализ рынка труда и модернизация рабочихмест; если

оно

не

—

® ®

обеспечение

дарственными ®

обеспечение

темы

взаимодействия структурами технологических

рабочих мест:

с

государственными

и

негосу-

занятости;

решений

—

улучшаются

фирмы.

переподготовку

которые

че-

инвестициями

работников.В результате

категориям

по

т.е.

фирмы,

благоприятныхусловий деятельповышение квалификации

создание

инвестиций. Согласно

В настоящее

издержки

организации;

длядеятельности,

теория человеческого капитала, качестве важнейшего вида капитала

труда, и

плате

человеческий

доходов

положена

оплату

на

работы ме-

политика.

практической политики

рассматривается

ловек

трактуется

подходы:

сотрудника простора свой личный вклад в

внести

ресурсов

ресурсами активной

следующие

источнику

как

социальная

активная

посредством

применяются

к

резервов.

неиспользованных

человеческими

сотрудников

этого

создание длякаждого

*

труда.

(трудовыми)

человеческими

источник

управление

отношение

®

его

(организации) то, собственно трудодостояние производственной организации, который (как и другие ресурсы) надо эффективно исдля достижения целей. При таком подходе работни-

часто

неджеров.

равномерное

экономия

это

—

мобилизация

как

всемерная

управление

рассматриваются

ки

и

быть обес-

должны

этом

микроуровне

на

ресурс,

как

года

в течение

ресурсами вые

ресурсов.

эффективное

более

является

При объема рабочего времени,

трудовых

использование

по

оснащению

сис-

*

совершенствование нерства

отбор, прием

и

мероприятия

по

* *

*

в

лиц,

и частных

адаптация

трудовых

ресурсов:

работника:

высвобождаемых работников; государственной службой занятости

защите

взаимодействие планирование нального

®

и

с

карьеры

кадров

и

обеспечение

результатов

*

участие

условий

качеством

создание

соци-

организации,

политики

пенсионная

конфликтов.

разрешение

Грудовой

труда,

работника: профсоюзами;

с

разработкасоциальной политика;

*

труда;

мотивации

переговорах

в

профессио-

их

климата:

разработкасистемы

®

на-

роста;

рациональных

ально-психологического *

организации,

административного

затрат

анализ

*

парт-

социального

селения; *

объ-

взаимодействия между

механизма

организаций сфере использования

единениями

потенциал,

то,

т.е.

трудовых

выполнения

да, формируется на человеческий капитал

со

связано

с

функций и эффективностью труинвестиций

специализированных

основе как

непосредственно

что

стороны

организации,

так

и

в

самого

работника. Осознание необходимой потребности в высококваличто инвестиционный фицированных специалистах предполагает, потенхарактер, направленный на совершенствование трудового циала организации, обусловленпрежде всего реализацией стратегических целейи задач. Следовательно,такие трудовые отношения носят комплиментарный характер, отражающий взаимообусловленность и убытков. доходов это объект постоянного вниТрудовые ресурсы организаций —

мания но

со

стороны

возрастает

характер вопросов

в

условиях

производства,

его

изменили

творческого

значимость

профессионализма. Это привело принципах, равления

методах

и

персоналом

Трудовые

структуре, складываются

так

наукоемкость,

высокая

продукции

качества

повысили

Роль трудовых ресурсов существенотношений. Инвестиционный рыночных

руководства.

отношения к

к

существенным

труду

и высокого

изменениям

вопросах

социально-психологических на

приоритетность

требованияк работнику, в

уп-

предприятии.

предприятий как по своей численности, профессионально-квалификационному составу

ресурсы и

под

влиянием

ганизационно-хозяйственных,

технических, социальных

технологических, и

ор-

демографических

состав факторов. Качественный трудовых ресурсов определяется и научной подготовкой, квас пециальной общеобразовательной, лификациейработников, их возрастным составом, опытом работы,

творческим

отношением

к

труду

Учет

ит.д.

каждой груп-

влияния

и состава факторов формирование трудовых весьма важным для соверресурсов предприятий представляется шенствования механизма формирования этих ресурсов. соПоскольку управление трудовыми ресурсами представляет бой определенный механизм, основпозволяющий регулировать ные отношения в процессе их формирования социально-трудовые и использования, а также многообразно по избранным целям и пы

на

решаемым связи

и

численности

задачам,

то

отношения

заложенных

в

наиболее

ее

основу

наиболее

существенные,

выявляются

находят

и

значимые

обоснование

должное

в

(табл.2.1).

принципах

Таблица 2.1

ПРИНЦИПЫ

Принцип

УПРАВЛЕНИЯ

РЕСУРСАМИВ

ТРУДОВЫМИ

РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ

РЫНОЧНОЙ

Характеристика

управления

Децентрализация

УСТОЙЧИВОГО

УСЛОВИЯХ

Перемещение центральных трудовыми

принятия

органов

решений

управленческих

государственного

ресурсами

органам

к местным

от

управления власти.

и Ограничивает использование трудовых ресурсов от потребности дифференцируется в зависимости в рабочей силе конкретного региона

Адаптивность

Способность ресурсами изменения

способностью

системы

реагировать внешней среды,

формировать

Дифференциация

Индикативное планирование

что

трудовыми происходящие напрямую

связано

со

хозяйствования рыночного и необходимый качественный состав

в

конкретный

момент

времени

Перераспределение финансовых ресурсов наиболее и эффективного рационального формирования и использования трудовых ресурсов в рамках обеспеченности региона рабочей силой

для

Перераспределение функций субъектов федерального, регионального обеспеченности

и

муниципального

управления,

а также

каждой функции ресурсами

на достижение Ориентирует общество и государство целей при формировании качественной реальных с этой целью экономические, рабочей силы, используя

политические,

рычаги

на

субъектов

количественный

Субсидиарность

управления

гибко

правовые,

административные

и иные

табл.

Оконнание

Принцип

2.1

Характеристика

управления

Саморегупирование

Способность

самосохранению

к

и восстановлению

устойчивости, обусловленной воздействием внешнего (мирового) и внутреннего на систему рынков рабочей силы формирования балансовой

трудовых

ресурсов

в соответствии

с

заданными

параметрами

Структурно-

Единство

организационный

государственного

системы

трудовыми

ресурсами

{законодательная, вертикальном Обеспечивает

управления

при горизонтальном

судебная) и по (федеральная, региональная).

исполнительная,

делении целостность,

согласованность

процессов

последовательность

и

управления

трудовыми

ресурсами

Способность

человека

к

рабочей силы. ховных мых

труду

Ее определяют как способностей организма

в

ление

производстве

товаров

о возможностях

трудового

и

потенциала

фактора производства. Вместе

с тем

потенциала,

дового

видуальных

более

существу,

по

качеств

рабочей силы дает обобщающей характеристики

трудовых

понятия

человека

естественным

как

понятием

видуализированный элемент силы, обладатель трудового

Трудовые ресурсы

имеют

нацелены

работника и

является

труда

ресурсов,

и

тру-

инди-

Поэтому

личности.

человек

трудовых

понятие личного

изучение

на

ду-

представ-

рабочей силы

ресурсов, не

понятии

используе-

Более развернутое

способностях

как

в

физических и

человека,

и личности

услуг.

и

отражение

находит

совокупность

инди-

как

рабочей

владелец

потенциала.

количественную

и

качественную

ха-

рактеристики.

Исходной базой трудовых

тик

являются

ресурсов

показатели

гнозируемая

для

и

определения страны,

региона

численности

средняя.

Последний

или

населения: показатель

демографическихпроцессов: испециальных коэффициентов рождаемости, коэффициентов абсолютных темпов роста и населения среднего коэффициента прироста оценке

и

прироста

анализе

пункта

населенного

фактическая, происпользуется исчислении

смертности, прироста и

при

общих а также

населения,

среднего

темпа

населения.

Качественный

состав

трудовых

ресурсов

трудоспособности. При профессиональную трудоспособность.

точки

характерис-

количественных

зрения

этом

характеризуется различают

общую

с и

С

состав

уровнем зе

качественпрофессиональных способностей трудовых ресурсов характеризуется образовательным уровнем профессиональной подготовки, при анали-

зрения

точки

ный

и

которых

оценке

и

целый

учитывается

профессионально-квалификационная работников по всем видам деятельности, половозрастным

отдельным

по

показателей:

комплекс

удельный

структура,

квалификации

уровень

группам

вес

др.

и

к труду общего Приобретение способностей через систему вособразования,профессиональной подготовки,

и

специального становление

способностей

развитие

и

воспроизводством

венным

воспроизводства

трудовых

Технические

ресурсов

и технологические

труду,

к

населения

наряду

с

естест-

фазу

первую

составляют

формирование. факторы воздействуют на их

—

чис-

работающих через работ и производительности труда. Группа технологических также с методами факторов связана преобразования средств предметов труда с целью создания потребительныхстоимостей,

ленность

и

состав

объема

изменение

выполня-

емых

производство живого

и

личных

видов

продукции

другой. Указанные затрат

номии и

изменений

прогрессивных

счет

на

было бы затрачено труда. Это

которых

овеществленного

изменению

труда

и

в

на

одного в

и

вида

ведут

а

работающих.

разсырья

исходного счете

продукции,

состава

за

производства

конечном

производство

численности

количество

быть достигнуто

может

технологии

замены

изменения

минимальное

и на

к

эко-

следовательно,

влияние При формировании трудовых ресурсов предприятия на состав и численность факторов работающих

технологических

должно

учитываться

полной

мере

производство

продукции.

предприятий

ности

прежде

всего,

структуры ванной на системе

следуя

плане, чтобы максимальной

в том

созданию

в

трудовых

обосновании

ресурсов

процесса

промышленно-производственного

ведущей

разделения изменение

роли труда

структуры

в

затрат

Совершенствование расчетов

в численности

научном

содействовать

экономии

функционального предприятии.

на

трудовых

наиболее труда

нуждается,

формирования

персонала, разделения

Многие

ресурсов,

на

потреб-

осно-

труда

авторы,

рассматривают

в

исее

которой определяется факторами. Некоторые авторы вскользь упоминают организационные факторы. С нашей точки зрения, при исследовании процессов формированияи изменения необходимо использовать социальструктуры трудовых ресурсов как

только

определенную

совокупность,

технико-экономическими

развитие

но-экономический

особых торых

Такой

подход.

наличие подход предполагает отношений и процессов, в ко-

социально-экономических

доминируют

отношения

условий

водственных

общественных

поводу

по

Кроме того,

труда.

такие

и

произ-

отношения

имеют

и выформу проявления учетом пускаемой продукции, фазы развития организации, стратегических целей и специфичности трудовых ресурсов. к трудовым Одним из условий отнесения граждан ресурсам свою

особенностей

с

является часть

способность

их

другая

труду,

к

С ростом трудовых ресурсов. ем технологий изменились и здесь

лежащей

на

сотрудниках

всех

нципах,

методах

первый

план

конкуренции,

остаются

руководителя

социальной ответственности,

организации

и в

первую очередь на изменений в при-

ресурсами

этими

цель

поставить становится

и

главным

На

организации. человеческими

потенциалом,

человеческим

правильно

а

частью

совершенствовани-

и

(трудовыми) ресурсами,

порядиться

они

потребовало существенных в формахработы с человеком выдвигаются проблемы управления

Это

менеджерах.

ность

этом

их

(занятые),

требования к работнику. Главным

высокой

признание

является

некоторая

этом

страны

в экономике

задействована. Однако при

не

при

однако

быть задействована

может

технологии

где

способ-

эффективно расфакторомуспеха

организации.

Численность

личивается

ный

возраст;

счет

вступления

возраста,

Уменьшение

за

веса

в основном

за

Формирование

Основу обеспечения

любой

страны

представляют ханизмом

составляет

собой

управления

и людских нических, и качественный состав.

счет

достижения

выбытия

по в

старения

трудовых

системы население

совокупность

трудоспособ-

частью

населения

причине

смертности.

трудоспособномвозрасте

увеличения т.е.

в

лиц

численности

стар-

населения.

ресурсов

управления и

трудовыми

трудовые

которые

единым

взаимосвязанных

средств (финансовых, др.), характеризующий

ресурсами

ресурсы,

ме-

материальных, количественный

тех-

их

формированиятрудовых ресурсов населения категории (рис. 2.1).

Источниками основные

счет

уве-

изменяется:

населения

населения

трудоспособного возраста,

2.2.

непрерывно

части

а также

удельного

происходит

ресурсов

сокращается

пенсионного

ше

трудовых

за

являются

три

формирования

Источники трудовых

ресурсов

У

Работающие Трудоспосооное трудоспособного

Работающие подростки

лица

старше

трудоспособном возрасте

возраста

у

Обеспечение

(количественное и качественное) трудовыми ресурсами страны

Рис.2.1.

Суть перехода трудовых

ресурсов

трудовых *

ресурсов

обеспечение оптимизация

*

*

ресурсов

на

региональном

уровне.

формированию

рациональному

входят:

региона,

уровня

жизни;

качества

потоков, формированиеусловий источниковой базы при формиро-

укрепления

трудовых

условий жизне-

воспроизводства

высокого

миграционных

и механизмов вании

задач

по

расширенного

деятельности *

базы

источниковой

приоритетных

число

формирования трудовых

планово-директивной системы формирования к рыночной состоит в рациональном и гиб-

от

регулировании

ком

В

Источники

ресурсов;

прогнозирование довых

ресурсов

чение

количественного

и

программирование

(экономически

тру-

численности

активного

и

неактивного

населения), формированиеи реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики, направленной на обеспеи

качественного

состава

трудовых

ресурсов. Необходимость трудовых на что

ресурсов

создания

рациональной политики при формировании к устойчивому развитию и характерна Например, всемирный банк и МОТ признают,

при переходе

международном уровне, основной груз социально-экономических

издержек

в

промышленности

зависящие работники и местные группы населения, от этих в том, отраслей. Поэтому вопрос состоит кто платит за переход к устойчивому развитию и кто с него диполучает виденды? Профсоюзы не могут поддерживать реформы, которые не учитывают интересы работников и не решают проблему гарантий занятости и сохранения снижением доходов рабочих мест, а, напротив, угрожают работников, их незащищенностью перед работодателем и ограничениями деятельности профсоюзов.

несут

на

своих

плечах

существовании

в своем

Всю совокупность разделить

можно назначения

и

формированиютрудовых ресурсов от конкретных форм воздействия,

по

содержания,

и

социальные,

целей

в зависимости

которым

к

экологические,

экономические,

относят

научно-технические,

политические

дифференциация целей опирается

др. Такая

сущность

на

и

со-

формированиитрудовых ресурсов рабочей силой. цель при формировании труНапример, научно-техническая

циальную

ориентацию

обеспеченности

и

региона

ресурсов

довых

при

заключается

качественного

разработки

обеспеченности

в

внедрения

количественного

рабочей силой

организации

состава и

для

технологий

инновационных

на в

этапах

промыш-

эффективности трудоиспользования. связано с Формирование рынка трудового резерва в основном главной целью вовлечением части населения в трудоспособной процесс трудоиспользования. Трудовойрезерв представлен различными готовят учебными заведениями, которые рабочих, специа-

ленность,

а также

уровня

повышения

производительности

и

—

листов, лиц,

управляющих;

хозяек,

военнослужащих,

свободы

лишенных

находящихся

и

региона нове

рабочей

в

силе

дарственное

опираться

должно

1)

регулирование

регулирование

поддержания

или

важным

трудовых

методы

лабляют

3) все трудовых механизма

с

такого

от

процессы,

не

ресурсов,

такого связанные

потребности только

этой

на

ос-

Госу-

системы.

ресурсов

положения:

ресурсов

учетом

являются

учетом

состоит

количественного в их

в и

обеспечении

качественного

потребности;

планирование

планирования,

эффект

с

формированиитрудовых

следующие

считается

ресурсов

регулирования

при

изменения

рабочей силы

состава

2)

на

т.д.

быть осуществлено

может

функции

использования

освобождения;домашних

работы и

в поисках

Однако формированиетрудовых

увольнению;

подлежащих

ожидающих

трудовых

либо усиливают,

которые

ресурсов,

либо

а ос-

планирования: с

формированиеми

частью

использованием

социально-экономического

управления.

В

то

же

ресурсов

проблемы формированиятрудовых иметь должны функциосилой специфику управления рабочей и, прежде всего время

состояние

нальную своей направленностью

образом,можно

Таким

трудовых

вании

и

определенной

на

зависимости

территории

воспроизводства. различать

ресурсов,

непосредственные

задачи

рабочей силы

использования

при

цели

конечные

и

формировыражение

как

полученных

на

их

результатов.

основе

трудоспособного возраста разнообразныефакторы, состав, содержание и

На определение влияние

границ

оказывают значимость

изменяется в процессе внешней и внутренней развития Поэтому при выработке стратегии управления трудовыми эти необходимо оценивать ресурсами факторы, основной перечень

которых среды.

которых

представлен

Параметры качество

на

рис.

и

вного

_| >

Уровень потребления

трудоспособного

Степень

развития индустриальных

населения

начал

)

|

Обеспеченность населения материальными услугами

Уровень

образо

общественно

Развитие экономики

и степени

ее

развития

Психофизиологические

|%

возраста

благ

Рис.2.2.

производства

Границы

|

материальных и услуг

Средства и методы (технология)

т

населения

и

|

обучения доходы

и

потребление

непреры-

| Реальные

Производство

Время

жизни

населения

благами

2.2.

возможности

полезной

участия

и степень

устойчивости

в

деятельности

на изменение Факторы, влияющие трудоспособного возраста

рыночной

границ

Границы трудоспособноговозраста и

определяются

логическими

особенностями

Решающую возраста

роль

в

участия

предусмотренному ная

граница

ее

знаниями,

граница

старших

уровнем

физио-

трудоспособного

границ

условия.

социально-экономические

законом

определяется

и

человека.

нормировании

возрастная

пределу

условиями

развития

играют

населения

Максимальная

кому

подвижный характер

носят

социально-экономическими

физиологичеструдовой деятельности,

соответствует

возрастов

в

обеспечении.

о пенсионном

физиологическимразвитием образования, продолжительностью

Началь-

молодежи,

обуче-

НИЯ.

Трудоспособность способность

людей

—

довой деятельности,

она

напрямую

зависит

осуществлению

к от

тру-

здоровья

состояния

человека.

В

соответствии

в

с

человек,

полнить

работы, которую

характером

в состоянии

выделяют:

1) общую (Т.е. способность к выполнению условиях): 2) профессиональную, т.е. способность к определенной профессии, специальности; т.е. способность выполнять 3) специальную,

какой-либо

обычных

по

дартных

условиях

производства

и

вы-

работы работы

выполнению

работу в

нестан-

климата.

объемуобычно выделяют полную и неполную трудоспособность и т.д.). (ограниченную, частичную в разных Трудоспособный возраст варьируется пределах и может зависеть от профессиональных, личных или особенспециальных ностей. Он означает такой возраст человека, позволяет который По

ему трудиться

данный момент,

в

в

время

данное

условиях:

а) 0—16 лет

растом, ного в

как

—

однако

ТК

соответствии

с

лица,

трудовой

может

по

возраста заключаться

согласованию

в

случае

с

с

одним

получения

данного

оставления

федеральным законом

достигшие

договор

14 лет,

РФ

при конкретных

нетрудоспособным воз-

считается с

общего образованиялибо

заключать

раста

правило,

в соответствии

и

трудовой лет.

из

договор

В некоторых

лицами,

основ-

учреждения

достигшими

могут случаях воз-

родителей (опекуном,

попечителем): для женщин 6) 16—54 лет (включительно): для мужчин в) 16—59 лет (включительно). это основная часть Трудоспособноенаселение трудовых рев трудоспособном возрасте, обладающая необходимым сурсов —

—

—

психофизическим том,

которая

интеллектуальном считается

всего

рассматривается современных

в

такова:

условиях

для

мужчин

по

большей

средняя

64 года,

—

а

Необходимые физические зависят ятельности

части

человека

и

в

от

и

физическом и трудоспособным ООН

данным

и по

К настоящему

мира.

об увеличении

вопрос

зываемой

времени

продолжительность

жизни

74 года |, для женщин способности интеллектуальные —

возраста:

поздний,

в

когда

ранний

период

жизнеде-

утрачивает

человек

к

трудовые

населения

В

ресурсы.

связи

с этим

(прогнозируемое)состояние

трудовых

уровню

ресурсов

трудовых

состояния

оно

трудоспособности,

срока

трудовой деятельности. Возраст выступает критериальной форме, позволяющей выделить

способность

опы-

в

статистике

15—64 лет,

населения

практическим

и

участвовать

В мировой

возрасте

в

около

знаниями

полноценно

труде.

население

составляет

но

развитием,

способна

важно

ресурсов

Россия

свою

в так из

общее

отметить

2007—2008

в

навсего

По

тг.

достаточно

занимает

наш взгляд обусловлено освоением наукодиверсификацией производства. главной Предпосылкой развития общественного производства, силой население та производительной выступает часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособноенаселение выступает

место, что технологий

высокое емких

на

и

—

как

населения,

часть

границами.

общественных отношений. на

объективными

определяется

населения

физиологического

только

определенными

образом, формирование возрастных

Таким

собного

ограниченная

развития людей, в значительной

размещении

его

Пример. трудовых

территории

по

Возрастные границы

ресурсов

и

в разные (границы и состав) менялись Так, впервой пятилетке (1929-1932)

возраста

была

граница войны она

была

эта

вновь

доспособного

возраста

Средняя продолжительность дустриализованных странах ли

повышена

опустилась

—

лишь

она

составляет

50 лет.

жизни

странах в

—

она

среднем

до 16лет. до 14 лет.

в

трудоспособного

законодательных

истории граница

нижняя

второй

Вгоды

мире

составляет

62 года,

а в меньше

нашей

вто

Великой

трудоспособного (1933-1937) Отечественной

время тенденции

время всего

Они

страны,

граница

каЕ

в

развитых

тру-

сокращения

приблизительно 65 лет,

составляет

76 лет,

состав

актов,

пятилетки

В настоящее

Прослеживаются

16лет,

всего,

страны.

периоды

в 14 установлена лет, К концу

не

отражается

социально-демографический

системой

определяются

трудоспо-

условиями

степени

формированиидемографической структуры

населения,

групп

и, прежде

но

Это

возрастными

В

ин-

развивающихся

районах

зем-

доли и

населения

доли

населения

прогнозируют

листы и

моложе

увеличения доли

нию

дорабочем возрасте,

в

возрасте

старение

В структуре

что

трудовых

доли

дальнейшей

в

населения

в

населения

рабочем возрасте,

в

перспективе

населения населения

приведет

к

трудоспособном возрасте.

ресурсов

производстве

ственном

возрастание

и

населения,

численности

общей численности стабилизации доли

сокращение

заметное

населения

впенсионном

трудоспособного и трудоспособного возрастов специастарше трудоспособного возраста.

с

позиции

участия

их

сокраще-

обще-

в

выделяют:

1} активную (функционирующую), т.е. лица, в общественном производстве: 2) пассивную (потенциальную) учащиеся

непосредственно

занятые

—

изводства

и

занятые

Численность дату,

но

ее

трудовых

промежуток

50% общей

численности

нетединого

этому

в

национальных

экономикой,

различные понятия, ной категории.

в

некоторых

трудовых

ресурсов,

стран

изданиях

с

по-

рыночной

встречаются

статистике

отношение

видов

Они

приблизительно

В западной экономической

международной

имеющие

какой-либо

за

составляет

определению

к

про-

от

конкретную

на

среднюю

как

статистических

а также

для

она

населения.

подхода

отрывом

определяется и

В России

времени.

науке

Однако

ресурсов

рассчитывать

можно

с

хозяйстве.

домашнем

в

характеристике

к

дан-

предусмотрены

деятельности

так

людей, которые работой, связанной с высокой психофизиологической нагрузкой или неблагоприятными условиями труда (химическая отрасль, балет и т.д.). Льготные в металлургическая отрасль, пенсионеры называемые

льготы,

реальности в

могут

трудовых

состав

касаются

продолжать

Важнейшим

заняты

трудиться

и

поэтому

трудовых

ресурсов

их

включают

ресурсов.

Воспроизводство

2.3.

таких

условием

воспроизводство

развития

трудовых

страны

экономики

ресурсов

как

является

воспроизводства

части

населения.

Население ющих

условиях населения

При

этом

что

в

его

воспроизводство всего

способность трудовых

населения,

объясняется, в

осуществля-

конкретно-исторических

частности

однако

к

и

Важнейшим

определенной территории.

является

воспроизводством падают,

на

людей,

поколений

совокупность

это

жизнедеятельность

свою

ственных знаком

—

общепри-

воспроизводству.

ресурсов эти

определяется

процессы

не

сов-

следующим:

®

рождаемости

изменение

ресурсов

только

возраста;

ного

выбытие

*

того,

трудоспособдостигнут

из

ресурсов.

Изучение динамики

показателей

населения

во

социально-экономической

особенностями

трудовых

начисленности

дети

как

трудоспособного возраста (достижение только на численность возраста) влияет трудо-

людей

пенсионного вых

отражается

после

позволяет

проследить

изводства

населения

изменения и

в

определить

взаимосвязи

общества

организации

условиях

и

характере

требования к

с

воспро-

трудовым

ресур-

сам.

Воспроизводство трудовых ресурсов населения трудоспособного возраста, а и

старше

возраста Та

ог

—

зависит а их

за

счет

работников моложе

также

населения возраста. Численность трудоспособного от естественной этой части миграции трудовых

этого

ресурсов,

осуществляется

работников моложе численности

и

и

уровня

старше

трудоспособноговозрас-

занятости.

населения воспроизводства (расчет провонаселения): А. Простое воспроизводство, когда число рождений и смертей населения равно, а численность стабильна; Б. Расширенное воспроизводство, характеризуемое превышением числа числом над рождений смертей; В. Суженноевоспроизводство, численозначающее сокращение

Различают

дится

на

ности

населения

три

типа

человек

вследствие

превышения

смертности

над

рожда-

емостью.

Цо нашему ала

мнению,

претерпевает

развитие

циклическую

стадий (рис. 2.3).

твенных

=

А. Ч Рис.2.3.

=

Че

Циклическая

Ч. ‚Ч:

<

=

воспроизводственного

В.

Ч.>Ч.

а

!-- Циклический переход -

послеловательность

численность

родившихся

потенци-

воспроизводс-

последовательность

С. Ч Ч,

>

воспроизводственных

/умерших,

тыс.

чел.

стадий:

Уделяя особое ния,

как

процессу

внимание

воспроизводства

части

целенаправленно

1980-х

демографические населения,

гг.

направленная

заболеваемости

снижение

десятилетий

многих

СССР

не

существовало предприятиях

аппарат,

служить

управления

вакантных

сфере исчислялось

СССР

в

время

длительное

сверхзанятость:

и,

миллионами

парадокс,

как

неизбежно

одновременно

привел

к

большим

Поэгому в частобъедиРоструд Координационным за работодателей России, выступает профессиональную

переменам ности

в

трудовых

использовании совместно

нений

подготовку

молодежи

развитии

ресурсов.

с

советом

одного

как

стратегических

из

количественных

деления

и

рирующая

зависит в

источником

режима

стране,

в

населения

воспроизводства

количества

и

повышении

При

уровня

рождаемости

рождае-

а также

от

ве-

воспроизводстве

будет расти

число

в

населения

ресурсов:

экстенсивный, который

рынаселения ным

уровня

браков,

расширенном

является

ее численность

населения,

заключаемых

иллюст-

ресурсов.

ресурсов

трудоспособный возраст;

трудоспособный возраст. Существуют два типа воспроизводства

вступающих

схема,

трудовых

трудовых

пополнения

детской смертности.

личины

экономически

2.4. приведена

воспроизводства

этапы

вступающая от

мости

На рис.

основные

молодежь,

возобновле-

процесс

это

включающий фазы формирования,распре-

использования.

Основным

—

характеристик

и качественных

населения,

активного

потенциалов

страны.

экономики

Воспроизводствотрудовых ресурсов

*

ресурсами

потребностей

был раздутый управленческий рабочихмест в производственной

безработица. Переход к рыночной экономике

ния

а от

нерациональная

существовала

в

вос-

государства,

трудовыми в

жизни

упрочение семьи, На протяжении

человека,

поэтому как

организациях

и в

рост смер-

процессах

политика

населения.

интересов

от

явление,

количество

тенденций

в

рождаемости,

экономики,

такое

рождаемости,

смертности

и

политика

отталкивалась

социалистической на

призвана

стимулирование

на

государство

средней продолжительности

людей. Преодолению отрицательных производства

ресурсов,

сокращение

сокращение

населения

населе-

общества в общественное наблюдаются негативные

средства

изменения:

тности

трудовых

инвестирует

Со второй половины

развитие,

воспроизводства

весом

к

суженному

смертности,

заключается

в

и

трудовых

приближенииструкту-

высоким воспроизводству, низкой долей населения

удельстарших

Первый

Второй

этап:

формирование

труловых

ресурсов

"

А

А

т

А

т

т

т

т

т

и

потребления

'

В профессиоя

,

потребление

хозяйства

Субъекты

'

формы

Федерации

'

|ч_;

'

А

Третий

, '

деятельность

Рис.2.4.

Схема

основных

На

трудовых

ресурсов

изменения чески

их

качества

душу селения

жизни

населения, и

населения

общими

трудовых

состава

их в

населения

воспроизводства

тип

увеличение

означает

роста

темпами

экстенсивный

ресурсов

численности

структуре

экономи-

без

населения, —

но-экономических

формам

и

потенциала

качественного

активного

интенсивный

видам

воспроизводства

этапов

практике

ресурсов

занятости

трудового

возрастов, небольшими страны.

по

Обеспечение

Использование

'

этап:

трудовых

использование

Трудовая

Виды

Отрасли народного

ресурсов

*

Воспроизводство трудовых

'

и

сила

домашнего хозяйства занятости

:

:

р абочая

Личное

'

подготовка п

т

Фонды

ие

А

т

т

-

этап:

распределение трудовых ресурсов

в

основном

связан

программ населения,

воспроизводства

населения

ростомтрудового

потенциала

с

реализацией

обеспечению

удельного жизни.

и

реальных

повышении

увеличением

продолжительности

по

веса

Чаще

социаль-

улучшению доходов

пожилого всего

такой

продолжающимся обусловлен

общества на

основе

изменения

на натип

образовательного уровня, профессионально-квалификационных характеристик трудоспособногонаселения, повышением эффективности использования рабочейсилы и показателей

технологий.

прогрессивных

Однако

на

общей численности

состояние

неблагоприятное

влияние

среды

старение

и

во

5-61.

Всемирной организации результате

в

Социологические

за

жителей

десяти

и

нии

Италии,

ассамблее

окружающей

мере, что

к

Как

лет,

на

практически

что

те,

это

—

во

кому

четвертому

из

Австрии, Испана Второй всемирной в Мадриде (Испания),

например

отмечалось

состоявшейся

как

еже-

погибает

среднем

в

каждому

г.

европейских стран,

отразится

населения»

воздуха

показывают, 20% населения

исследования

некоторых будет больше

(ВОЗ),

здравоохранения

загрязнения

проблемам старения,

по

«старение ком

социальном,

так

и на

экономичес-

пенсий и Европы, Станет трулнее осуществлять выплату страховок, Например, работодателям возможно придется пожилых на работу, организовывать для них свободный график

положении

медицинских нанимать

частичную

или ления

на

еще

занятость

пенсию

«Старение в

мире

всем

странах Европы, по меньшей 60. Демографы предсказывают,

всех

оказывает

состояние

населения.

По сведениям годно

населения

экологическое

повлияет

истории

и

населения на

всех

планировать

тщательно

служащих. глобальный

своих

мужчин,

человечества

женщин

количество

который уже

процесс,

—

и

детей

в

очередность

влияет

К 2050г,

мире...

людей

пожилых

отправ-

на

или

впервые превысит

земле

Генеральный секретарь ООН, менее чем число с 800 млн почти через полвека тех, кому за 60, увеличится количество 15 лет, до 2 млрд, превысив людей моложе Кроме того, поего 80% этих пожилых на развивающиеся людей будут приходиться словам, Как

молодых.

число

страны.

Такое

рождаемости

отметил

изменение и

на

состава

увеличением

ассамблее

населения

связано

продолжительности

со

уровня На ассамблее

снижением

жизни.

о растущей потребности в работниках здравоохранения бы заботиться о нуждах обслуживания, которые могли обеспечить им «спокойную и достойную старость».

говорилось циального и

и сопожилых

Удовлетворение потребностей людей и само существование без систематического возобобщества невозможны

человеческого новления

процесса

возобновляются

производства, не

только

в

результате

Поэтому необходимо различать

производства.

которого

блага, но

материальные

трудовых ресурсов, средств производства технической основы (экстенсивноерасширение

что Известно,

загрязнением

работе,

в

канадской

провинции

и на покрытие воздуха, более млрд долл. тратится

на Онтарио

расходов,

без

с

их

дополизменения

производства)и

болезней,

лечение

связанных

постоянно

условия

вовлечение

нительных их

и

отсутствием

вызываемых

людеёй на

на и

основе

рабочей силы

своему

время

привести

к

научно-технического

радикальному

оритетным

развитых

и

направлением

наукоемкие

Принцип

структуры

соответствия

предьявляемых

со

преодоления населения.

странах

экономической трудовых

и

при-

становятся

системы

ресурсов

сле-

решаемых

соответствия

задач

управления.

основан

стороны

региона,

отдельного

предпосылки

развития

мировой

принципом

организационной

создает

страны,

индустриальных

населения

сил

новых

воспроизводства

новых

отрасли.

дует руководствоваться

Это

экономического

Поэтому в условиях влияния факторы воспроизводства

на

т.д.

которая

использовании

развития

последствий суженного

В промышленно

и

и

по

информа-

микроэлектроники,

социально-экономического

негативных

прогресса,

инженерии,

нанотехнологий

энергии,

видов для

области

новую

на

производительных

изменению

общества биотехнологии, генной

современного

в

производства

производства).

поднимается

человечество

волну

значению

тики,

средств

(интенсивное распгирение

В настоящее

может

совершенствования

технического

формулировкетребований, системы (государства, к или власти) индивидууму

на

управляющей органов

местных

группе (например,молодежи). В то же время группа составляет называемый профиль (систему требований) к их возможностям процессе деляют

решения

проблем народонаселения.

ожидаемые

которое

становится

в процессе результаты основой для оценки

общества. Необходимость государственного

Обе стороны

так в

опре-

планирования,

такого

воспроизводственного

потенциала

изводственный

трудовых

механизм

вмешательства

потребностей регионов субъектов рыночной экономики,

отставанием

ющих

в

воспро-

обусловлен резким рабочей силе и хозяйству-

ресурсов в

следующие

включающим

моменты:

а)

наличие

сбоев

в

механизме

прироста

численности

населе-

НИЯ;

более эффективных вариантов 6) необходимость поиска удовпотребностей в общественных благах: и в) необходимость преодоления демографических кризисов

летворения социальных

Поэтому

угроз. участие

воспроизводственного шего

роста

ресурсами.

населения

государственных потенциала и

структур составляет

обеспеченности

в

регулировании

основу длядальней-

организаций

трудовыми

Факторы,

2.4.

влияющие

Естественной

основой

выступающее

как

проживающих

в

Если

сурсов

трудовых

пределах

рассматривать

единицы, значение.

управления выступают твенной деятельности, производственного

Влияние ресурсов

вых и

изменение

При твие

этом

мобильность труда

тд.

и

видно

качественного

прежде

половозрастной

структуры.

структура

населения,

В целом

трудовых

на

трудовых

=

о во

т

до

то =

я

ес о =.

ооо тох -

то =

=

ФБ

ов =

=

ЗЕ= -

о 8 п

цы

=

г.

Е

Рис.2.5.

схема

=

о

воздейснаселения,

производительности

населения

и

формиро-

взаимосвязаны

и

потенциала

ресурсов

ш

=

д с

фт

Ф=он

=

от

го

ев о

ям

чЕсо вят оп

=ы а

=о=

2сг

=

ре

=

Е

т

чо

Ш

потенциала

трудовых

=

де

оп =

ЕЯ

@ =

о

хоа ФН

о

тво в

от

формирования

ра-

населения

оказывает

(рис. 2.5)

О о

2б

через рост

уровень

составе

ресурсов

формирование

Ф т

совокупной

формированиетрудо-

на

всего,

населения

в

процессе живого

трудоспособнойчасти

а также

изменения

объектами

использования

состава

осуществляется,

нагрузку

безусловно,

что

работников в

расстановка

эффективности

возрастная

ре-

конкретной

производственно-хозяйсрациональной структуры

стороны

демографическихпроцессов

взаимообусловлены,

Ф =

того,

из

предприятиях.

потенциала

вание

проблема имеет,

эта

Это

персонала,

повышение

на

людей,

трудовых

зрения

с точки

определение

как

экономическую

на

то

такие

совершенствование силы

население,

является

совокупность

проблему формирования

предприятий

самостоятельное

бочей

ресурсов

определенной территории.

территориальной

труда,

ресурсов

конкретно-историческая

промышленных

производства,

формирование

на

трудовых

и использование

=

> =

ресурсов

Можно дятся

демографическиепроцессы факторов:

констатировать,

под

что

ряда

влиянием

*

социально-экономических;

*

политических;

*

национальных;

*

природных

идр.

Демографическаяполитика

нахо-

обитирныйкруг проблем и структуры формирования состава их использования. Согласно трудовых ресурсов, эффективного России прогнозам процесс демографического старения получит дальнейшее развитие. Предполагается, что численность лиц моложе трудоспособного возраста сократится к 2011 т. (табл. 2.2). воспроизводства

охватывает

населения,

Таблина 2.2

ЧИСЛЕННЫЙ

СОСТАВ

(по

Моложе

%

2007—2016

гг.

Старше

Лицав

трудоспособном

трудоспособного

возрасте

возраста

16,0

62,8

15,5

61,8

15,9

59,0

В узком здания

целого

которые

под

смысле

воздействие

мать

ти

прогнозам

трудоспособного возраста

Годы

В ПЕРИОД

Росстата Рф),

НАСЕЛЕНИЯ

комплекса

влияют

на

В широком

смысле

следующие

цели:

1.

Сокращение

ническими

демографическойполитикой

воспроизводство

на

социально-экономических

демографическиепроцессы к демографическойполитике ручного

труда

и

замена

следует посредством

населения

в

понисо-

мероприятий, обществе. можно

отнес-

информационно-тех-

системами.

2. Решение социальных вопросов (улучшение жилищных продля моблем, формированиеэффективных систем кредитования семей и др... лодых 3. Решение вопросов трудоустройства и достойного заработка. российском Дальнем Востоке дефицит трудовых ресурсов уже сейсоставляет 36% ощутим. Регион, территория которого всех имеет к Тихому океану, богат приролвыход российских земель, ными 100% олова, 40% ресурсами (добывается две трети золота, почти составляют вольфрама, запасы древесины 21,3 млрд м3, морепродукНа

час

достаточно

числе знергоресурсов 19,3 млрд. т, втом разведанных 320 млн т, природного газа 1,6 млрд м3). В 1998 5% населения плотность здесь проживало 7,5 млн человек страны, на 1 км? (в среднем по России расселения 1,2 человека 8,7 человека

тов

28 млнт,

—

—

нефти

запасов

—

г.

—

—

—

на

—

км?), Быстрое

ведет

в

г.

(по

старение

населения, с 1998 сравнению

несовершеннолетних

численности

Трудовые ресурсы труда,

рынок

а

сокращению 35%. Потери к

увеличатся

на

занятых

на

регионе.

принципам,

и

14%,

рабочей силы из-за 52%, что резко усилит

—

законам

при-

специалистов

на функционируют в особой среде как и любой функционирует, другой

труда

определенным

по

г.) на

—

возрастной структуры демографическую нагрузку в этом ухудшения

прогнозам

по

это,

а

в

рынке рынок

очередь,

свою

формирует целый ряд условий и факторов которые необходимо учитывать. Ведущаяроль в этом взаимодействии принадлежит разпроизводства,

мещению щение

В

населения.

всего

населения

Само

наличие

оно

играет

важную

отсутствие

или

определяет

в конечном

очередь размещение

свою

роль населения

в

счете

трудовых

размещении на той или

разме-

ресурсов

и

производства. иной террито-

фактором, способствующим развитию производства его. наоборот, тормозящим и перераспределения общественРегулированиераспределения ного труда между отраслями народного хозяйства, повышение трудообеспеченности городов становится центральной задачей Мобильность необходиорганов управления. трудовых ресурсов, мость их в пользу перераспределения приоритетных отраслей главным процесс закономерный, и он вызван образомускорением и интенсификацией производства. научно-технического прогресса в отраслевой и территориальНередко возникают диспропорции ной трудовой обеспеченности. Одним из рычагов их размещения является проведение эффективнойдемографическойи социальной в городах с напряполитики, способствующей росту населения рии

является

или,

—

балансом

женным

Очень

трудовых

при

важно

трудоизбыточных городах кадров

местной

из

уделять тельных

сил, которое

малого

труда, и

Уже ленную

должно

комплексное

и

законы, на

производства

в

одновременной подготовкой рабочих

требуется постоянно

Вот почему

размещения

производи-

общественвысокоэффективное развитие каждого обеспечивать

экономию

города.

19650-1970-е

в

трудоемкие

совершенствованию

среднего

приняты

с

молодежи.

внимание

ного

ресурсов. размещать

этом

гг.

в

ведущих

стимулирующие

развитие

промышленно

трудовую

интеллектуального

развитых

деятельность

потенциала

странах

граждан,

были

направ-

рабочей силы, поощря-

ющие

компании

инвестициям

к

общественного

кредитов,

В области вышение

качества

трудовыми

увеличения

объем

ресурсами, высокий уровень продукции

В частности,

ог

результат

показателей.

экономических

Полноту

количеству

по

прибыли и

трудовых

использования

оценить

можно

предприятия

использования

продукции,

и

Основанием

Система и

их

для

ресурсам ежегодно

ется

целом

по

Статистическое

2.5.

довым

в

ресурсов

показателей,

распределение

по

часов

а также

по

одним степени

проводится

анализ

производственному

трудовых отчетности

баланс трудовых в

микроуровне и

предприятию.

статистической

стране

и

ряда других

на

отработанных дней

изучение

является по

эф-

снижение

улучшение

работникомза анализируемый период времени, использования фондарабочеговремени. Такой по каждой категории работников, по каждому подразделению

трузависят

всех работ, повышение оборудования,машин, механизмов

себестоимости, увеличение

ее

обеспеченности

объема производства

рост

—

для

выполнения

фективности использования как

труда

эффективности

повышения

их

нуж-

рациональное

их

производительности и

эффективности

и

своевременность

и

задачей

предприятия

стимулирует

что

ресурсами

довыми

др.

и

главной

ресурсов

обеспеченность

растет

объемов

производства.

телевидение

и

прежде

использование,

налоговых льгот,

путем

прессу,

занятости

а соответственно

ными

ресурсы

через

поэффективности населения, силы. Это конкурентоспособности рабочей всего, тех мест, где сосредотачивается рабочая

обеспечение

сила,

трудовые

трудовых

использования

является

касается,

в

поощрения

целом

и

по

отражающая

сферам и

видам

ресурсов по

Он

ресурсов.

отдельным наличие

тру-

наличным

составля-

регионам. трудовых

деятельности, из двух частей

ресурсов называется

трудовыхресурсов. Он состоит ресурсной распределительной. наличие и их Ресуренаячасть характеризует трудовых ресурсов источники формирования.Этот раздел содержит данные о населении в трудоспособном возрасте и работающих лиц, находящихся за пределами этого Источниками возраста. информации являются показатели о численности текущие демографической статистики балансом

—

и

населения

защиты

в

указанном

населения

возрасте;

о численности

сведения

органов

социальной

неработающихинвалидов

илиц,

получающих

пенсии

населения

на

условиях,

льготных

проблемам

по

обследования

данные

работающих пенсионеров

занятости

и

подростков.

часть Распределительная

киактивного

трудовых ®

* *

ресурсов

соотношение

неактивного

Источниками

групп.

отдельных

ем

показывает

и экономически

информации

предприятий и организаций о численности занятых; по проблемамзанятости; обследованиянаселения материалы о численданные органов государственной службы занятости

официально зарегистрированных учебных заведений о численности дневной форме обучения.

безработных; обучающихся по

данные

трудовых

для России

группировки, трудовых и

ресурсов

целом,

в

ресурсов

требует верждать,

что

ную

В

для

зующая

данных

трудовых

трудовых

балансовый

трудовых

территориальном

по

дает

страны. того

Тем

или не

распре-

и

отдельной

рабочей силе, Очевидно, что региона

иного менее

можно

ут-

обобщен-

надежную

весьма

так

ресурсах.

и трудовых рерабочихмест показателей, характериколичества среднегодового рабочих мест и всем видам занятости, разрабатываемаяв

балане

понимается

система

отраслевом

и

времени.

метод

выделяется

ресурсов

ресурсов

затрат

ресурсов

об иностранной

территории

на

позво-

экономике,

в

ресурсной

соответствие

соотношение

трудовых

ресурсов,

занятости

численность

работы

суреов, под которым

как

строиться

Различные

характеристику

в

больших

время

же

трудовых

ресурсов.

сведения

информацию о то

могут

регионов.

в

баланса

весьма

балансе

в

резерва

приведения

составление

распределения отдельных

зрения

с точки

делительной частей позицией включаются

привлекаемой

для

и

социально-экономическую

неиспользованного

Для

и их

так

используемые широкую

дать

ляют

выделени-

распределении

сведения

Баланс как

с о

являются:

ности

*

экономичес-

населения

разрезах.

Академик С.Г. Струмилин, осуществивший широкую программу научи предложивший в качестве основной исследований в этой области задачи ежегодных «общего перспекпланирования подготовку проектов

ных

баланса

тивного

распределениятруда». ресурсов связанных

является с

хозяйства по использованию и народного плановому В условиях плановой баланс трудовых экономики, из важнейших в решении одним рычагов проблем,

рациональным

рыночной экономике

размещением

разработка баланса

своей

актуальности,

ланса

трудовых

однако

ресурсов

используемая

ресурсов трудовых в

труда.

настоящее

требует корректировки.

С переходом

ресурсов В

время качестве

к

потеряла форма ба-

не

основного

аргумента тости,

форм миграции

и

выбытия

как

в

целом

трудовыхресурсов

пользования

Схема

зяйства; и

должна

трудовых

ресурсов

занятости

домашнем

в

изводства; хозяйстве

уровень

учебе; участие нетрудоспособном возрасте;

в

и

на

полнительные

2.3)

табл. ности,

рабочей силе

в

Особый

интерес

которых

из

привлечения

женщин,

ранее

не

других отраслей, а также Вчисле причин уменьшения

учебу, вармию,

пенсию

по

ресурсов

трудовых

естественная

смерть).

возрасту,

система

в

их

подготовки

вследствие

ресурсов

в

вследствие

производстве,

убыль (уход на

до-

народного

(столбец 2, сфер деятель-

пополнение

занятых

лиц

занятости;

источников

пополнение

про-

производстве

аспект

различных

также

от

общественном

потребности

является

из

на

ресурсов

изучение

Выделяется

уровень

отрывом в

размеры.

их

трудовых

заведениях.

учебу с

на

социальный

представляет

пополнения

основным

учебных

и

селом,

хо-

подсобном хозяйстве;

обеспечения

источники

хозяйства

городом

народного

и

общественном

в

ис-

соотношение

отраслям

трудовых

занятости

и

территорий

отдельных

и личном

трудоспособногонаселения

отвлечение

взаимосвязан-

развития.

по

между

их

ряд

установить:

позволить

поступле-

составляться

воспроизводства

и ее

общественного

условиях

процесс может

это

—

страны

ресурсов

перераспределение

степень

ресурсов

трудовых

баланса

заняновых

субъектам.

отдельным

по

процессы

распределении

в

и

трудовых

характеризующих

конкретных

в

так

отражает

Этот баланс

ресурсов.

стране,

балансов

таблиц,

ных

форм и видов безработицы,

новых

т.д,

и

трудовых

по

Система

учета

категорий работающих, показателей

Баланс движения ния

необходимость

выдвигается

новых

переход миграции. уход

выделяется

инвалидность,

на

Таблица 2.3 СХЕМА

Сфера

экономики и

на

формам

начало

года

собетвенности А

труда

ТРУДОВЫХ

по

источникам

Различные рынка

ДВИЖЕНИЯ

Численность Пополнение

отраслям

по

БАЛАНСА

категории, и

трудовых

Уменьшение по

причинам

з

используемые ресурсов,

РЕСУРСОВ

при изучении в тесной

находятся

Численность на

конец года

населения, взаимосвя-

которой способствует адекватной

зи, изучение происходящих

на

рынке

труда,

взаимодействия рынка

труда

процессами

страны,

внутри

как

дает

изучить

с экономическими так

и

в

процессов,

оценке

возможность

степень

социальными

и

масштабе.

мировом

сложный „Движениепрудовыхресурсов представляет и циально-экономический демографический процесс изменения количественных

собой той

характеристик

и качественных

части

со-

населе-

которая выступает рабочей Обшеедвижение трудовыхресурсов определяется объективными и включает: общественными условиями естественное движение в трудоспособный вступление возраст

ния,

носителем

*

силы.

—

поколений

новых *

сониальное

граждан

и

движение

утраты

движение

территориальное всегда

ния но

и

связано

не

отраслевое

только

движение

—

отделами,

населе-

жительства,

при

между

этом

часто

различными

организациями,

структурными

труду;

интеллекту-

миграции

от

перемещение

сферами или

к

положения

переменой места

с

места трудовой деятельности, профессия, специальность и т.д.;

экономическими

между

в отличие

—

сменой

со

меняется *

социального

(Переходработников от физического к

альному труду);

*

способности

гражданами

изменение

—

а

иногда

и

подразделениями;

движение изменение профессиональное трудовых функций или работников, включает переход к другой специальности переквалификацию работника: собой переход кволификанионноедвижение представляет работника от одного уровня квалификации (разряда,уровня) к другому и характеризует качественное развитие рабочей

*

—

*

—

силы.

Численность

трудовых

ресурсов

следующей формуле

Р=Чь, Ч

тде

„,

ЧИсленность

—

льг

ного

—

возраста;

характеризуются роста

и

Ч „„-

„с

численности

показателями,

как

до

по

?

Работающие лица

работающиеподростки

изменения такими

темпы

мол

государством

согласно

Количественные темпы

+Ч

раб.пен.

установленным нетрудоспособным; Ч п.„

считающегося,

нормам

+Ч

ИНВ, ЛЬ

определить

можно

населения в трудоспособном того же неработающего населения

Численность

—

инь.

-Ч

страны

возрасте; возраста, правовым пенсион-

лет.

трудовых

абсолютный

ресурсов прирост,

прироста.

Абсолютный и

трудовыхресурсов определяется периода (обычно это один год времени):

прирост

рассматриваемого

конец

длительный промежуток

на

начало

более

или

Г=Ч,-Ч, Ч

тде

И. Ч

исчисляется

трудовых

сматриваются ется

темпы

—

ряда динамики

это

характеризуют

в

влияние

в

Шо своей

сути

роста

темп

тру-

уровней

двух последовательных

быть

может

_ 1).

производства,

дохода

фективность

взаимосвязанных

соответствующего на

прироста

периода,

начало

о Количественные довых

микой

ресурсов

в

годовым

на

его

ресурсов

яв-

=

к

/

абсолютной трудовых

численности

(Ч, Ч) отражая

исчисляется

степень

общественное производство, численностью

характеризуется и качественных

отношение

—

которого

для

показатели,

труда,

оплаты

показатель

эффективности физического объема воспроизводство. 9ф-

количественных

трудовых ресурсов

Темп прироста сурсов

отношение

затрат трудовых

использования

совокупностью показателей. личины

как

сумме

к

Этот

дохода.

общего критерия

определяемого

национального

труда

живого

непосредственное

оказывает

национального

составляющих

из

затраченного

количества

производства

величину

на

одним

ляется

занятых

ве-

ре-

показатель:

тру-

вовлечения

определяются хозяйстве

дина-

в

народном

фондом фактически отработанноговремени.

Соотношение занятых

рии страны,

по

трудовых

роста национального

темпов

сферам

изменение

отработанноговремени

величине

обобщенном виде эффективность общественного

сфере материального

ния

числен-

их

(1) трудовых ресурсов и образом: (1/4) (Ей)... И,

Изменение

производства.

ти,

к

и темпы дохода на душу населения роста национального чистой продукции по отраслям материального производства

роста

и

кален-

процентах). Если рассреднегодовой темп определя-

то

отношение

следующим

Темпы

периода

выражается

ряд лет,

за

численности

представлен

в

и начало

абсолютной

данного

геометрическая.

ресурсов

довых

конец

на

отношение

конце

в

(чаще всего

средняя

как

как

ресурсов

периода

в начале

ресурсов

периода.

Темп роста ности

трудовых

Численность

н_

дарного

ресурсов.

и

показывает

и численнос-

народного хозяйства, территофонда оплаты труда и фактически состояние использоваобщее

отраслям

годового

дохода

Для

определения

зования

вновь

прироста

довых

ресурсов

ванно,

через

показатели

воздействуют

уровня

национального

дохода

на

дохода

ного

и выше

его

труда,

тельности в

труда

общих или Эти

в

производство

работника отдополнительное

меньше

производство

полученная

за

роста

счет

националь-

производи-

трудовые

ресурсы

производстве.

Существуют

ресурсов,

доля,

в

тру-

общественного труда.

эффективнее используются

тем

материальном

вовлекается

к

опосредо-

доход

является

Чем

производства.

живого

ресурсов дохода

материального

среднесписочного

одного

исполь-

использования

национальный

на

производительности

раслей материального количество

эффективности

производительности

изменение

Показателем

трудовых

национального

работников сферы

труда

производства.

Качественные

производство

в

разрабатывается показатель приросту фонда оплаты

эффективности

периоде

в плановом

вовлекаемых

другие

также

показатели

собой

представляющие отражают

характеристики

трудовой деятельности

результатов

частных

показатели

трудовых

использования

количественные

уровень

эффективность

общественном производстве,

работников.

трудового

занятости

населения

использования

тру-

ресурсов. Например, показатели общественной, отраслевой локальной (на отдельных предприятиях) производительности

довых и

труда характеризуют зования

трудовых

уровень

и темпы

роста

эффективного исполь-

ресурсов.

численносдля определения информации в трудоспособного трудоспособном возрасте служат населения. данные Однако интервалы переписи между переписями населения бывают значительными. Поэтому на практике

Основным

истонником

ти

населения

этот

дополнительно

контингент

общей численностью в общественном Важнейшей

трудовых

определяют ресурсов

как

разность

и численностью

между занятых

производстве. экономической

характеристикой трудовых ресурколичество и качество трудовой потенциал труда, в течение известного которым располагает субъект управления периода времени (месяца, квартала, года). компоненты Проф. Б.М. Генкин определяет следующие трусов

является

дового

потенциала

—

в качестве

неотьемлемой

его

характеристики:

и умение здоровье, нравственность работать в коллективе, творческий потенциал, и ассертивность активность, организованность (гармоничное объединение свойств личности), образование,про-

фессионализм, ресурсы

рабочего времени.

Трудовой потенциал личности,

как

циал

это

—

т.е,

Состав

является

отношению

трудовых

ресурсов

потенциала

его

трудовой

потен-

который формируется на

факторов.

социальных

и

частью

индивиду

к

человека,

потенциала

часть

природных

основе

человека

по

страны

региона

или

характеризуется

Перпо трудоспособного населения полу, или по уровню возрасту регионам, вторые профессионального образования, квалификационному составу, производственному многими

количественными

отражают

вые

и качественными

показателями,

численность

—

опыту гориям

определяет

затели

Основой

общая

как

трудовых

установленный

основные

показатели

трудоспособного часов,

населения,

численность

населения,

кате-

или

пока-

практических

интервалы,

к

целях

примеру,

через

и качественных

служат

человека,

жизни

и

количественных

ресурсов

отдельным

по

характеристики

возрастные

определения

для

рактеристик

ресурсов

В научных

структуре.

и

быть установлены 10 лет.

или

трудовых

соответствующие

составу

по

могут

Соотношение

т.д.

и

такие

средняя

ха-

данные,

исходные

продолжительность

рабочего возраста, доля количество отработанных и затрат уровня квалифи-

период

среднее трудовых

населения относится к рабочей силы и т.д. Численность наиболее общим показателям и базой людских ресурсов служит для расчета количества трудоспособных лиц, Из общей численности число людей рабочеговозраста вычитается обучающихся и нетруЧисленность обычно доспособных. трудоспособного населения по данным устанавливается периодически проводимой переписи с последующей корректировкой полученных результатов.

кации

Изменение

численности

факторов,

таких

ный прирост

смертностью.

или

перемещение

прирост

определяется

населения

над

происходит

населения

естественный

как

Миграция показывает трудовых

и

под

миграция,

превышением

рождаемости движение

механическое

ресурсов

по

влиянием

Естествен-

регио-

экономическим

нам.

характеристикой

Количественной макроуровне его

часть,

является

которая

экономически

трудового активное

формируетпредложение

потенциала

население,

рабочейсилы

на т.е.

на

та

рынке

труда.

Количественное

уровне

осуществляется

времени, рования

измерение на

рассчитываемого персонала

основе

для

организации,

трудового показателя оптимальных

потенциала

на

микро-

эффективного фонда условий функциони-

Колицеснвенный метрами: * *

следующими

пара-

трудоспособного населения; рабочеговремени, которое отрабатываетрабо-

общей численностью

количеством

тающее ности

дующими

при

население

уровне

сложившемся

производитель-

труда.

и интенсивности

Качественный *

характеризуется

аспект

трудового

аспекн!

определяется

потенциала

сле-

показателями:

физической дееспособностью

здоровья,

состоянием

способного

трудо-

населения;

с точки трудоспособногонаселения зрения уровня и общеобразовательной профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения. Важнейшей состава населения характеристикой качественного и его являются трудоспособной части образовательныйуровень и профессиональное мастерство. Чем выше уровень развития личностного и произфактора, тем быстрее совершенствуется водительней используется вещественный фактор. Более быстрое для быстрой развитие человеческого фактора создает предпосылки адаптации работников к изменяющимся условиям труда, стимук трудовому подхода лирует развитие творческого процессу. Пролюди в фессиональныезнания, которые впоследствии применяют *

качеством

трудовом

процессе

в конечном

трудовых

ресурсов

как

счете

влияют

уровень

на

предприятия,

отдельного

так

и

развития страны.

профессионально-квалификационнаяструктура работников.Ее формированиепроисходит в органической связи с развитием научно-технического прогресса. По данным Всемирного экономического форума, проводившего оценку конкурентоспособности по 59 странам в 1999 г. общий На

трудовых

качество

уровень высокий.

трудовых

По этому

Для оценки интегральный

показателю

трудовых

показатель

дительности

ресурсов

между

может

и

уровнями

из

На

основе

быть

четырех

достаточно место

из

59.

использован

Он представляет составляющих:

тарифные соглашения; и заработнойплаты

произво-

труда;

и отношение к 3) трудовая дисциплина 4) уровень квалификации работников.

рактеризуют

как

25-е

занимает

рабочейсилы.

величину

законодательство

оценивается

Россия

качества

средневзвешенную

1) трудовое 2) соотношение

влияет

России

ресурсов

качества

собой

ресурсов

оценок получают баллы, которые благоприятствованиядля размещения

экспертных степень

труду; ха-

про45

(страны, не

изводства оцениваются

менее

подходящие

чем

Приведем некоторые

характеристики

казатели, которые могут в человеческий капитал.

общий

* *

уровень

трудовых при

использоваться

трудовых

производительность

х

подготовка

труда

в системе

* *

уровень

*

отношение

математического

*

и

уровень

среднего

образования,в годах; образования;

естественного

менеджмента;

управления

качество

и

трудовых

труду;

к

общий

*

и по-

инвестиций

рабочего; образования;

среднего

начального

обучениена рабочемместе: средний уровень школьного

+

ресурсов

оценке

производительности

и

ресурсов; *

производства

ресурсов;

квалификации

уровень

размещения

для

баллов).

в

компаниями;

профессиональноеобразованиеуправляющих;

* *

подготовка

персонала

в

*

вовлечение

персонала

в

*

развитие

технологий;

компаниях;

работу компаний;

конкурентоспособность компаний.

*

В рамках

подхода

этого

ведущее

место

занимает

техническая

(в общем случае инструментальная, направленная подготовка приемами), а не управленческая т.е.

на

овладение

людей

трудовыми

предприятии.

Как

уже

максимальный

отмечалось, трудовых

использования

отраслевого

ресурсов

территориального

и

эффект

экономический

возможен

при

условии

развитии

произ-

только

при

сочетания

на

Научно обоснованная территориальная обеспечивает наибольобщественного производства организация ший экономический и наиболее занятость эффект полную трудоводительных

сил

ресурсов.

вых

Исторически проживает около

щение выми

В но

страны.

сложилось

территории

на

{3 приходится

населения

на

сказалось

ресурсами. зависимости

от

что

свыше

европейской

Сибирь и на

и

механического

свободных рабочих мест.

и

на

России

Урале

и

Дальний Восток. Такое обеспеченности регионов трудовыми

регионы

делят

Трудоизбытонные,характеризующиеся

тественного

27,

населения

части

и

обеспеченности

принятой классификации 1.

так,

прироста

на

ресурсами

разметрудосоглас-

три категории:

высоким и

только

недостатком

уровнем наличия

ес-

Трудодефицитные,испытывающие Эти регионы цированной рабочей силе.

недостаток

природно-климатическими

недостаточно

2.

сложными

развитой инфраструктурой и слабой

условиями,

социльно-производственной сферой

и

рабочих кадров. Трудообесиеченные регионы, располагающие наличием рабочих мест и рабочей силой. экономически активного Структура занятости закрепляемостью

3.

чительной ализации ти

определяется

степени

уровнем

и

балансом

между

населения

в зна-

направлением

специ-

районов. В структуре баланса занятосисключая европейской части страны, Северный

экономических

населения

Уральский

регионы,

приходится

основная

трудоемкие

на

отрасли

ванные

квалифи-

в

отличаются

часть

строительных

мышленность

хозяйства

отрасли

машиностроения,

трудовых

занятых

легкую

материалов,

—

и

ресурсов

квалифициро-

промышленность,

про-

строительство,

сельское

и социальную сферу обслуживания. В то же время в Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальне-

хозяйство

регионах

восточном населения весом

занята в

в

структуре

большая

доля

активной

экономически

сфере тяжелой индустрии с высоким хозяйства добывающих отраслей горнодобывающих. При этом доля —

энергетических

и

части

удельным топливнозанятых

в

других отраслях материального производства непроизводственной сферы невелика. Для оценки эффективности использования и

трудовых которые

(табл. 2.4).

ресурсов

Цыпкин

Ю.

ресурсов составляют

основу

предлагает

концепции

следующие

показатели, трудовых

использования

Таблица 2.4

ПОКАЗАТЕЛИ

ОСНОВНЫЕ

Показатели

Формула

к, РТР

Уровень

использования

ТРУДОВЫХ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Обозначения

расчета

УТР,ал,

РЕСУРСОВ

к

коэффициент

—

участия

трудовых,

трудовых

в общественном ресурсов производстве; ТР трудовые ресурсы, участвующие

ресурсов

в

-

производстве, ТР,__ наличие -

нал

Коэффициент К

использования рабочего времени в течение

года

=

Рон РВуакт

Кр

чел.;

трудовых

коэффициент

—

времени РВ

в течение —

ак

—

оон

времени,

ресурсов,

использования

чел.

рабочего

года;

фактически отработанное время, ч; ВОЗМОЖНЫЙ ГОДОВОЙфонд рабочего ч.

табл.

Оконнание

Показатели

формула

Обозначения

расчета

Вуакт/ В,-.

Коэффициент Кл =

использования

Кд

|К-=З,/ Зор

к.

ч.

коэффициент

-

З„

максимальная

-

3„-.

среднемесячная

-

ср

работников,

Данная концепция рует особую модель Качественная

об

говорить

трудовых

составляющая

конкретной

уровне

Проблемы, возникающие

предполагают

составляющей

новению

и

как

очередь

на

решение

Россия

прогнозам,

экономическую

систему

трудовых ресурсов с количественной

точно по

характеристика

качественная

Величина за

то-

к возник-

отклонения

посредством

формуле:

проблемой

в

регионы, экономике. в

создания

характеристикой, трудового от

в наличии

потребности в них),

может

но

в

По

общемировую условий для

может

потенциала

идеального

По

общества, напроблем, хотя

страны.

190% (когда имеющиеся

соответствуют

с

окружающим.

или

интегрироваться

сможет только

Наряду

маемого

ведет

социально-экономических

влиять на отдельные будет адекватно страны целом будет отражать общемировуютенденцию и

уровне.

«твердом

т.п.

правленных

и

можем

организакачественной

общества, где бы ни сталкивались отношением к бедности, ухудшением здоровья, нашему мнению интеграция усилий человеческого

развития

не

конкретной

одного

ни

нашим

о

изменение в свою

формиру-

мы

его социальпроблем для общества, ухудшению составляющей, изменению демографической

новых

но-экономической ситуации

Это

макроуровне.

на

ресурсами.

всегда

Сегодня

ресурсов

пропорциональное

форми-

ресурсов

ресурсов

уровне

на

ч.

трудовыми

организации. трудовых

использовании

месяц,

в

ч,

управления

системе

минимальная

занятость

трудовых

использования в

ресурсов;

или

работников

занятость

ресурсов

сезонности

трудовых

использования

трудовых

Нет

в

в течение

Коэффициент

ции,

время

время Вт-установленное дня,

сезонности использования

варе».

отработанное

—

дня

на

дня;

течение

рабочего

ется

рабочего

использования

в течение

Вуак фактически дня, ч;

в

течение

коэффициент

—

времени

рабочего времени

2.4

быть дана на

микро-

состояния,

прини-

трудовые

ресурсы

быть определена

р=(1-2100%, Р-

те

величина

ТвуУющим качества,

потенциала

трудовые

личии

Однако

ресурсы,

при

поскольку которая

от

р

2}

0,

=

то

качество

#— имеющиеся

трудовые

—

задач,

но

будет

этого

соответс-

в на-

необходимые

ресурсы,

чел.

не только фактически именеобходимуюпотребность в них,

учитывать

ресурсы,

способствовала

Если

оптимальным;

чел.;

следует

этом

трудовые

ющиеся

об избытке.

является

необходимых

решения

92 с

в

дефицит работников требуемого

означает

свидетельствует

трудового для

знаком:

состояния,

отидеального

отклонения

и

зависеть

бы

составляющая,

качественная

правильному

их

использованию

ор-

в

танизации.

На макроуровне вокупности равных

чих

трудовой

занятых

ту уровня

ВВП

условиях занятости

потенциал

и

к

труду,

сила

трудовые

его

Рабочая

умственных

духовных этой силы

экономической

также

человека

процессе

в

науке

чаще

физических,

совокупность

как

способности

сил,

и

носителями

уровня

возможности.

определяется

сила

со-

пророс-

росту

означающий способность

термин,

это

—

При

пропорционально

пропорционально

безработицы. Рабочая

рабочей силе.

увеличивается

снижается

равен

количественно

безработных, или

и

к

труду,

производства.

применяется

В

термин

применяемых

современной

экономически

Как правило, это общее трудоспособное население. от лет лиц трудоспособномвозрасте и до принятого возраста выхода на пенсию, работающих или безработных,исключая недееспособных граждан. активное

или

число

в

Перечислим особенности

рабочей

силы

как

товара

в

рыночной

эко-

номике: +

Собственником тодатель

не

каким +

он

(этого товара) является товар «рабочая сила»

и носителем может

использовать

для

считает

себя

более

работник, Работаким образом,

предпочтительным,

это фактор производства, при этом труд, главная сила, решающий фактор, а работник производительная Способность преллагать «рабочую силу» за определенную плату или Если на рынке труда он не востребован или не продал свою доход. способность к труду, то как собственнику рабочей силы ему нет ни-

Рабочая

сила

это

-

личный

—

—

+

какой +

пользы

Боотличие полезности

от

этого,

всех

других

товара

после

от

видов его

товара

купли,

«рабочая

когдаон

сила»

начинает

проявляется

в

использоваться

работодателем.

(ЭЗАН) это часть населения обеспечивающая предложение рабочей силы для произи Это занятое общественно потоваров услуг. население, деятельностью, приносящей ему доход. Его численность

Экономически страны, водства

лезной

измеряется занятых

по

активное

отношению

экономически

В международных

занятости.

минимальный активного

пет),

возраст,

населения,

В большинстве

стран

предусмотрены

два

лучения сокий

Он

и

оценивают

проблемам

по

измерении на

до 16 лет

повышаться

включает

рекомендуется

при

быть принят

может

и

населения населения

стандартах

принятый

(Бразилия)

лет

периоду

активного

выборочных обследований

данным

—

определенному

к

безработных.

и

Численность по

население

указывать

экономически

6 лет

(Еги(США, Швеция).

уровне

14—15 лет. В некоторых странах подля предела: более низкий и более выдеятельности информации об экономической

Помимо

—

экономически

минимального что

активного

ряде стран

в

Это означает,

возраст.

составляет

группировки

для

—

он

минимальных

старше

лица

населения.

максимальный

установлен его

исключаются

из

расчета

Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении по обследований населения численности

экономически

активного

проблемамзанятости стем шинстве

ограничиваются

населения при груштировке стран максимальный

(это по

характерно

ственный

возраст

процесс

части

процесс

в

которая

неактиеное в

учащиеся дениях

*

лица,

и

студенты,

и не

Вместе

«экономически

«рабочаясила» все

трудовых

отражают

они

ресурсов

в

обще-

граждан.

обучающиесяв

—

это

часть

среди

насе-

населения

учебных заведеятельностью, кроме учебы; домашнего хозяйства, уходом за дневных

никакой

занятые

занятые

что

(ЭНАН) рабочей силы

состав

72 года.

устанавливается. понятие

население

входит

в

безработныхв боль-

с понятием

вовлечения

трудоспособном возрасте: ®

литературе

жизнедеятельности

не

не

и

России). Очевидно,

для

и

Экономически ления,

занятых

отождествляется

население»

большей

возрастом

на

В западной экономической активное

населения.

ведением

и т.п.; больными, родственниками поиск прекратившие работы, исчерпав

детьми, *

лица, ее

*

получения,

лица, источника

которым их

но

нет

дохода.

все

возможности

работать; необходимости работать независимо

которые

могут

и готовы

от

По методологии

МОТ

экономически

еще две категории

включает

ресурсов

среди

лиц,

лица,

населения:

неактивное

входящие

не

получающие

в

население

(по старости,

пенсии

льготных по потере условиях, кормильца) и не кой деятельностью; пенсии инвалиды, получающие никакой деятельностью. на

Поскольку

также

численность

занятых

показателей

экономически

безработных

и

характеризуется

где

К,

коэффициент

роста

ника-

не

занятые

населения, динамика

а

этих

образом:

КУ

численности

экономически

А.У, коэффициенты безработных; КУс уровни занятости

населения;

и

аддитивно,

следующим

К =КУ. —

занятые

активного

связаны

трудовых

состав

—

роста и

—

активного

численности

занятых

безработицы

в

и

базисном

периоде.

Сравнение категорий активное

«трудовые

показывает,

население»

ресурсы»

что

они

не

и

командно-административной рыночной, к свободномутруду и запрету

нашей

страны

номике

труда,

от

Конституцией,

провозглашенных

использование

«трудовые

понятия

Переход

экономики

к

эко-

принудительного

бессмысленным

делает

ресурсы»

«экономически

совпадают.

прежнем

вего

со-

держании.

Контрольные 1.

Чем

2.

Какие

3,

За

отличается

виды

счет

вопросы «труд» знаете?

понятие

ресурсов

вы

факторов

каких

от

«трудовые

понятия

численность

трудовых

ресурсы»?

ресурсов

постоянно

изменя-

ется? 4,

Кто впервые вые

применил

отечественной

в

ресурсы»?

научной литературе

понятие

«трудо-

формирования трудовых ресурсов? труловых ресурсов? т. Дайте определение трудоспособного возраста. 8. Назовите в Российской границы трудоспособного возраста Федерации. 9. ст каких факторов зависят границы трудоспособного возраста? 19. Считаете ли вы необходимым увеличить верхнюю границу трудоспособного из средней продолжительности жизни в Рф? исходя возраста 11. Кого можно отнести к трудоспособному населению? 5.

Что

6.

Из

12. С

является

каких

источником

частей

каких

состоит

позиций

можно

структура

рассматривать

процесс

управления

трудовыми

ре-

сурсами? 13.

Какие

14.

Какова

15. за

счет

типы

воспроизводства

циклическая чего

населения

последовательность

происходит

формирование

вы

знаете?

воспроизводственных потенциала

трудовых

стадий?

ресурсов?

‚

‚

‚

В

демографической политики? к трудовым требования предъявляются сущность

чем

Какие Какова

государственная

политика

области

в

ресурсам? управления

трудовыми

ресурса-

МИ? 19.

Как

20.

Какие

21.

Можно

22.

Как этом

рассчитать

можно

ли

можно

трудовой

назвать

оценить

качество

трудовых

ресурсов?

трудовых ресурсов? экономики?

характеристики

для

потенциал

трудовых

движущей силой ресурсов,

какие

показатели

могут

при

использоваться?

23.

Перечислите

24.

Чем ного

количество

используются

показатели

основные

отличается

населения?

показатели

экономически

использования активное

население

трудовых от

ресурсов?

экономически

неактив-

Глава

И БЕЗРАБОТИЦА

ЗАНЯТОСТЬ

занятости

при

создает

значелове-

доход

занятость

товары

и

услуги,

достаточный уровень доходов, формидля достойной жизни, предпосылки всестороннего Занятость

личности.

дохода

труде,

участие

это

—

в конечном

счете

страны

населения

характеризующееся

уровнем

основой

является

потребления.

и

Занятость лезном

важное

развития

и

населению

самым

развития

любого

населения

необходимые для общественного развития

обеспечивает тем

жизни

Продуктивная, приносящая

потенциала.

ческого

приобретает особо

населения

уровня

анализе

сущность

безработицы

и

Изучение занятости

руя

НАСЕЛЕНИЯ

Социально-экономическая

3.1.

чение

в

общественно

занятости,

трудоспособного населения, используемой ном комплексе страны (табл.3.1).

в

по-

долей

т.е.

народнохозяйствен-

Табянна 3.1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Определение

№

ЗАНЯТОСТИ

|

Занятость

—

связанная

с

понятия

Федерации и

заработок, трудовой

|

Занятость по

поводу

труд,

совокупность населения

степень

выражает

им

ст.

п, г.

в

Федерации»

(от 19 апреля 1032-1)

№

отношений в

меру

удовлетворения в

работниках

и

интересов в

|

Российской

РФ

населения

доход

это

потребностей потребностей рабочих местах,

занятости

Российской

правило,

как

участия

деятельности;

О

не

законодательству приносящая,

Федеральный закон

граждан, личных

потребностей,

ОРИИ

КАН

Источник

«занятость»

деятельность

это

противоречащая

-

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

удовлетворением

иобщественных

КАК

получении

трудовой его

включения

общественных,

и личных, в оплачиваемых,

Рынок в

|

труда:

Учебник

ред. В.С.Буланова Волгина. 2-е изд., и

доп.

М.: Экзамен,

и

/ Под

Н.А.

перераб. 2003,

С. 74

дохода

табл.

Оконнание

Определение

№

|

Занятость

отношение

труда работников в сферах общественного хозяйства

Занятость

субъекта а

Занятость

междулюдьмипо работника

|

Занятость из

конкретную

с

Полная при ся

которых

в

трудоспособном

2004,

в

2-е изд.,

показывает,

персоналом

Учебник организации: ред. А.Я. Кибанова,

определенном

на

доп.

ИНФРА-М,

как

и

2003,

/ Под

перераб,

М.:

2.96

обеспечено

создание

условий

таких

трудоспособному человеку

его

быть

желании

означает,

не

Управление

одну

предполагает при

занятость

Учеб,

на

отношений,

население

каждому

возможность

Полная

труда

работника

кооперацию Занятость

занятость

труда:

С. 111

выражающая

включением

рабочем месте. трудоспособное рабочими местами

Рынок

С. 96

месте

производственных

связанных

не

отношения

кооперацию

категория,

1989.

/ Под ред. П.Э. Шлендера. М.: Вузовский учебник,

включения

рабочем

-

сторон

поводу

конкретную

в

определенном

это

общественные

школа,

пособие

занятости

жизнедеятельности, деятельность,

творческое к своей

активное,

это

-

отношение

Экономика

Учеб, ресурсов: М.! Высшая

трудовых пособие.

по

приложения

различных

|

Горелов НА.

собой

представляет

населения,

Источник

занятость»

социально-экономическое

поводу

понятия

3.1

возрасте

что

занятым

или

незанятым.

трудоспособное население

все

быть

должно

жизни,

предоставляет-

обязательно

занятым.

трудоспособные лица могут за (женщины, ухаживающие желают сменить детьми; люди, не работающие,потомучто профескогда спрос на рабочую сию, идр.). Полная занятость достигается, В силу ряда обстоятельств

и

участвовать

не

силу в

совпадает

Частичная

труда

предложением,

с ее

рыночной

условиях

отдельные

процессе

в

что

предполагает

занятость

неполного боту в течение рабочегодня, Она наблюдается в странах с высоким

развития, кие

ный

вес

составляет:

ции

где развитие

производительных занятости. для частичной

условия

—

частично

занятых

в

уровнем сил

экономического

создает

занятое оплаты

экономически

использоваться

Неполный и

время

активном

население»

труда.

экономичес-

В настоящее

—

более широко

редко

заранее обусловленнуюранеполной рабочейнедели.

—

категории высокий уровень

довольно

Норвегии 25,6%, Великобритании 24,7, Австралии 20,2, США — 17,3, в Японии в

«частично

может

случается

экономики.

в

удель-

населении

247, Шве-

—

—

предполагает

12%. Рост

достаточно

рабочий день (неделя)

нашей

стране,

особенно

среди женщин,

не

форма организации Особого

при неполной

режиме

в

заработнойплаты.

сохранением

выбранная

сознательно

преуменьшает

скрытия

занятости,

(потен-

занятость

которой работники

администрации

инициативе

по

заслуживает

безработица),

воле

а как

труда.

внимания

циальная

своей

вынужденная,

как

трудятся

пользуются

без сохранения Такая неполная

по

отпусками

или

с частичным

видимая

занятость

безработных.По данным

Росстата,

реальное 1994 г. 4,8 млн человек концу вынужденно трудились неполной в неоплачиваемых рабочейнедели и находились число

не

к

в

режиме или

час-

оплачиваемых отпусках. Поэтому с учетом данной категории работников общий потенциал безработицы составлял 10,1 млн или активного населения. человек, 13,5% экономически В соответствии с методологией, рекомендуемой ООН, к занятым относятся лица трудоспособного возраста, которые в данный момент работают по найму или являются работающими на себя. Поэтому «занятость» как необходимо рассматривать социтично

ально-экономическую

категорию,

С одной стороны,

направленность. правосотношениями

другой

она

—

с

процесс *

занятости

его

распределение

территории но

С

которым

слоям

общества.

ресурсов

составляет

понимается:

трудоспособного населения между

отраслями,

включает

получением в

организациях

трудовых

использования

занятости,

с

себя и

характеризующее населения

не

только

учреждениях

сферамихозяйства

и по

непосредствен-

специальных

различные

тесно

доходов.

связано

формы участия

общественно полезной

самозанятость,

деятельность, работу в хозяйством и домашним

государственных

ресурсов

При

этом

деятельзанятость

работу по найму на предприятиях, различных форм собственности, но

творческую

средних

в

соответствующих

предпринимательство, занятость

общественно

производстве.

на

трудоспособнойчасти ности

работодатели,с

страны;

понятием

понятие

ние

трудовых

социальную договорными

самостоятельностью,

эффективность использования рабочейсилы

*

и

и

трудом;

полезным *

под

с

предлагают

социально-адаптивным

использования,

уровень

разную

связана

независимостью

Третью фазу воспроизводства их

она

наймом, которые

отличается

наиболее

присущими

имеющую

индивидуальную личном воспитанием

в и

трудовую

подсобном хозяйстве, детей, исполне-

и

общественных обязанностей, обучение в

и

высших

учебных заведениях.

Статус сурсов,

которая

Кней

участвует лица,

относятся

товаров

изводства частном

секторе),

щественно с

—

другой.

риска,

экономического

лица,

(в пределах

секторе

для

в занятости

имоотношения

элементом

лица

кооперативах,

участвующие отрывом

с

прямого

которого

не

не

вза-

работниками

другими

могут

степенью

полномочиями

повлечь

операции

появляются

об-

произ-

характер

является

определенными

экономики

в

от

денежного

определяется

обязанностей), с Так,

занятых.

(учащиеся

приносящей

наделенного

установленных

в составе

не

ре-

деятельности.

экономики, а также

отдельного

предприятиями. Изменения в структуре

ний

целью

др.),

трудовых

части

рабочую силу для продохода получения (граждане,

деятельности и

той

полезной

свою

одной стороны,

в РА

служащие

Статус

или

с

полезной

водства,

услуг

с

государственном

в

для

общественно

в

предлагающие

и

занятые

дохода,

определяется

в занятости

с

измене-

недвижимым

по обеспечению общая коммерческая деятельность рынка. В ближайшем будущемклассификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет заменена экономической видов классификацией деятельности,

имуществом,

продукции нятых * * *

по

услуг. Соответственно будет изучаться экономической деятельности:

и

и

состав

за-

видам

хозяйство, охота, лесоводство; рыболовство: горнодобывающая промышленность сельское

и

разработка карье-

ров, +

*

обрабатывающаяпромышленность: газ и водоснабжение; электроэнергия,

*

строительство;

®

оптовая

и розничная

приборов

и

предметов

*

транспорт,

складское

*

гостиницы

и

®

торговля,

ремонт

личного

хозяйство

рестораны:

финансовое посредничество страхования):

автомобилей,бытовых

пользования; и

связь;

(кроме обязательного

социаль-

ного *

деятельность

по

операциям

арендой, исследовательская *

государственное альное

+ *

управление

с и и

недвижимым

коммерческая;

оборона; обязательное

страхование;

образование: здравоохранение

и

социальные

имуществом

услуги;

соци-

и

*

деятельность и

*

предоставлению

по

персональных

деятельность

коммунальных,

услуг; ведению

по

Основное

содержание

рыночных

хозяйств

домашних

частных

обслуживанием.

емным

социальных

подходов

в системе

социально-ориентированной населения добровольность труда, мотивацию

населения

через

в

занятости

выражено

экономике

Сбалансированное сочетание и эффективной занятости.

полной

т.д.

и

Добровольность

труда,

ответственность

гражданина

государства

за

с на-

равная и

возможность

иметь

работу, обеспечивающую достойный образ жизни. Свободный

рабочей

перелив

между

сферами

труда,

отраслями,

территориями. Социальная

профессиями

защищенность

Можно

выделить

результатах труда.

наемного

в

Формирование занятости

государственной

обеспечивается

занятого

населения

в

двум

по

интегри-

посредствомкупли-продажирабочейсилы. около наемные 90% работники, т.е. заключившие трудовой договор, контракт с

России

труда,

предприятия

—

или

устное

об условиях трудовой деятельности 2. На условиях самонайма. К лицам,

пом

основе,

работников

найма

время

руководителем

альной

и высокая

заинтересованность

и

состав

группам:

1. На условиях

граждане,

относятся

деятельность,

тельно

мотивация,

политикой,

В настоящее лица

трудовая

предприимчивость

сфере

в

занятости,

рованным

Новая

силы

предложения

приносящую

соглашение и

с

размере

отдельным ли-

работающим на осуществляющие

доход,

не

труда.

оплаты

индивидусамостоя-

используя

при

этом

труд (за случайных работ). собственным работодателямотносятся лица, управляющие частным (семейным) предприятием, фермой или работающие сано постоянно мостоятельно, использующие труд наемных работников. Неоплачиваемые семейных это работники предприятий без оплаты на частном семейном лица, работающие предприятии, наемный

исключением

или

сезонных

К

—

Члены коллективных владеет которым родственник. ятий на данном лица, работающие предприятии —

собственниками, совладельцами

твенное ностью

участие

в

предприятия,

решении

всех

его.

Они принимают

вопросов,

распределением

его

связанных

доходов

предприи

являющиеся

непосредсс

среди

деятельчленов

информации

лица,

быть

могут

отнесены

ни

внедрению

по

по

недостаточно

одной

к

программ

из

самозанятости

и

(в частности, область). является проблемой регионального характера новых и развитие форм видов занятости, в том ти,

интеграции

бизнеса

среднего экономической

и

региональных

Технико-технологические

числе

центров

самозанятос-

поддержки и

и

трудового

малого

расширения

граждан. организационно-экономические

реформ в России,

использованию

научной формирование и

реализацией нерациональных

вызванные

но-экономических

предпринима-

Основной

базе действующих структур

на

самодеятельности

диспропорции,

в занятости

и

Ивановская

тельства

а также

статусу

(или) которые не перечисленных категорий. России разрабатываютсяметодики планирокоторых

о

В ряде регионов

вания

классификации

Не поддаются

коллектива.

ресурса

привели

страны

и

социаль-

неэффективному росту безработицы. к

возможности работодателине имеют удовлетворять свои потребности в работниках определенных профессий, специальностей и квалификаций. Это приводит к возникновению вакансий, недоиспользованию производственного потенциала,

С одной стороны,

сдерживанию

роста

темпов

труда

тельности

организаций С другой

и

и

в

объемов

конечном

России

экономики

производства

счете в

и

производи-

конкурентоспособности

—

целом.

невостребоработники, формируются устойчивые грушты населения, в поиске испытывающие трудности работы, снижается уровень жизни значительной части не населения, участвующей в общестороны,

рынке

на

труда

появляются

ванные

производстве.

ственном

Рынок

труда

органически

включен

безработицапроявляется функционирование всей системы

мосвязей, жая

а

экономические,

включая этнические

и

В процессе можно

многие

новых

этот

рыночных рынок

взаи-

труда,

отра-

общественных отношений,

политические,

самозанятостью,

некоторые

источников

через

социальные,

проблемыи пути их решения 1. Крайне перспективным, вание

систему

культурные,

другие.

управления

выделить

в

положения,

(на примере на

занятости

наш

в частности

отражающие

Ивановского

взгляд, местного

является населения

в

регионах, основные

региона). формирои

созда-

хозяйсрабочих мест, которые бы отвечали твенным и социальным Мы потребностям локального социума. лишь из широкого выделим некоторые многообразия: открытие бытофизическимлицом фирмы, семейный бизнес, повседневные ние

дополнительных

услуги, туризм и рекреации, фермерскоехозяйство, развитие несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности, услуги, вые

способствующиеулучшению среды; франчайзинг и т.д. 2. В настоящее

жизни,

окружающей

защита

единой региональной время нет самостоятельной занятостью населения

сфереуправления рации

условий

предпринимательских

структур

политики

служб занятости

и

в

и интегв

данном

направлении.

Отсутствует система служб при организации 3.

наличествуют

тельно

вспомогательных

во

населения, развитых

многих

консультационных

и

самозанятости

странах

которые

обяза-

мира.

Ивановской области обусПромышленная направленность ловила с преобладающим формирование отраслей производства количеством В результате женщин. кризиса градообразующих предприятий региона высвобождается рабочаясила, большая часть составляют инвестиженщины. которых Традиционно не хватает ций в формированиеи создание новых рабочихмест и повышения 4.

весьма

низкого

уровня

жизни

населения.

целесообразно предусмотреть разракомплексной и ботку долгосрочной программы приоритетного экономического на основе новых создания развития рабочихмест 5. По нашему

за

развития

счет

Изложенные

и

конкретные

выше

области

тву граждан тимизации

в

меры

ограниченных граждан

положения

регулирования

системы

общим

отвечают

условиях

улучшения

мы

бизнеса

малого

граждан.

занятости

тей

мнению,

само-

содействия трудоустройс-

стратегическим

задачам

экономических

возможнос-

на

рынке

К.

труда.

их

оп-

числу

относим: ®

существенное

конкурентоспособности нарынке

повышение

труда, *

эффективнаяи быстраясистема

для каждого

создания

рабочихмест

новых

индивидов;

из

бизнеса; отраслевой и профессиональнойструктур пугем сокращения неквалифицированных или малоквалис устаревшей технологией фицированных работ, связанных инерыночными формамиорганизации и функционирования

*

развитие

*

совершенствование

малого

и

среднего

Экономики.

Другое лодежи

нашей

в

направление организации

страны

такое

мер

связано

с

собственного

направление

имеет

содействием дела,

малого

занятости

бизнеса.

первоочередное

мо-

Для

значение.

содействовать молодеПоэтому было бы целесообразноактивнее к или деятельности жи, стремящейся предпринимательской работе в малом бизнесе в рамках регистрируемой занятости. На первых дальнейшего расширения порах, чтобы не допустить неформальсектора

ного

экономики,

бы предусмотреть,

следовало

помимо

эффективного организационно-информационного содействия, льготы

налогообложении

в

индивидуалов

неформальной Как

выравнивания

Целях

бизнеса

следующие

являются

в

доходов и

исследований, наиболее

ряд социологических мотивы

в индивидуальном а) достижения зарабатыванияденег, материального обеспеченности на будущее заняли

участия

уровня

регистрируемой

в

экономике.

показывает

важными

в

работников малого

и

предпринимательстве,

к

предпринимательству:

развитии

и

бизнесе; 6)

мотивы

в)

мотивы

обогащения и четвертое

связанные

с

экономической

место; прошлым

негатив-

работы по найму в компаниях (увольнение, плохой на прежней работе), в целом наименее важны для и российских предпринимателей. американских Малое предпринимательство является наиболее быстрым и смягчения сравнительно эффективным средством безработицы,

ным

опытом

руководитель

рост

его

—

до

цы

в

времени

настоящего

занятости

предпринимательства

корреспондировался

статус

территории

малых

как

объективные

агломерации

(здесь наиболее

притяжения ционные

ятия,

строения,

*

производственного

наличие

в

регионе

са

неэкономичного

для

крупной

в

зоне

сеть,

его

иннова-

препри-

малые

или

на

основе

развития

неиспользуемого

промышленности.

образом,развитие системы регулирования граждан требуетсовершенствования организационно-управленческой деятельности занятости

самозанятости

торговая

крупным

с

или

ус-

типа;

малоиспользуемого

Таким ной

развиты

этих

услуги

приятия сырья,

главе

центром

нежели

числе

населению); на территории диверсифицированного машинопромышленности стройматериалов и т.п., на базе возникают и успешно функционируют малые пре-

бытовые

которых

во

промышленные

и вспомогательные

наличие

условия,

предприятий. В

промышленно-административным

*

с мас-

в

скорее

лежат

государственная поддержка ловий можно выделить: *

не

проблемы регионах (уровнями безработиних). В основе благоприятных условий для развития малого

штабами

самостоятельвсего в

комплекотношении

методологической базы

с

целью

формированияподхода в

к

процессам

регулирования

самозанятости

регионах.

Обеспечению

занятости

населения

последствий безработицыслужит

области, которая определена Российской Федерации».

преодолению

и

государственная

Законом

РФ «О

негативных

политика

занятости

в

этой

населения

в

Занятость

рассматривать

направления

предоставление сии

занятости; *

поддержка граждан,

права

труд

на

способностей

их

и

всем

к

с в

свободный выбор

производительному

добровольноститруда, в которымобеспечиваетсясвободноеволеизьявление выборепрофессий:

социальная

®

сочетание

защита

в

области

в

координация

деятельности

направлениями

органов

местных

действий при проведении

мероприятий

решении

проблем занятости в

области

экономической

и

>|

и

творчес-

необходимо работника

средствами

производства Рис.

3.1.

граждан

>

© со-

населения; с

другими

Разделение труда

у

материальное атериальное вознаграждение

и нем

Формы проявления

власти

занятости

отаниеацииОбязательное

производства

соответствии

централизованных

У

У

со

содействие

социальной политики;

Потребления Непосредственное производство

соединить

инициативы

занятости;

самостоятельности

гласованностью

пля

вида

труду;

*

*

Рос-

гражданам

соблюдение принципа

*

ее можно

занятости:

возможностей

трудовой и предпринимательской осуществляемой в рамках законности,

развитию кому

политики

равных

реализации

в

формах, и позиций (рис. 3.1).

в нескольких

трех

относительно

Основные *

проявляться

может

Закрепление работника за

какой-либо ы

сферой

деятельности

рабочим

или местом

занятости

работодателейв

*

поощрение

*

международное тости

и

сотрудничество

некоторые

другие

свертывание

и

сверхкрупных

этой

по

в

решении

массовую развал

—

причине

предприятиях,

новых

направления.

Одна причин, породивших перестройки и распада СССР, из

зей

создании

безработицув

тического числа

занятых

производства

сопровождающееся

руководящих

на

период

межхозяйственных

рабочих мест. Перестройка системы устройства общества, повлекла

числа

рабочих мест; проблемы заня-

свя-

крупных

на

сокращением

управления

болыпое

должностях

в

и

и

поли-

сокращение

аппаратах

государс-

армии. Сразу же возник специфический вид безработицысреди лиц высокой квалификации, профессионально управления,

твенного

непригодных

к использованию

производственной

—Связь

3.2.

Занятость

в низовых

занятости

одна

—

хозяйственных

звеньях

непроизводственной сфер.

и

и

безработицы

важнейших

из

социально-экономических

Ее статистическое непроблем рыночной отражение на стаоднократно обсуждалось международных конференциях тистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 тг.), проводимых Междуосновным народным бюро труда (г. Женева) рабочим органом Международной организации труда. В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей межзанятость и безработица дународным стандартам, рассматриваются экономики.

—

две

как

системы

При

обычно

этом

Равновесию

характеристики.

взаимодополняющие

мической

соответствует спрос

на

труд

эконо-

определенный уровень занятости, превьштает существующий объем

обусловливаетналичие безработицы.Вместе с тем, это превышение не беспредельно и для обеспечения экономической социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически. Статистические данные необходимыпри регулировании рынка труда, занятости,

обеспечении

что

социальной

защиты

населения,

организации

и переподготовки профессиональнойподготовки статистикой занятости и Перед безработицыстоят

менной задачи: *

сбор данных ставных

®

измерение состояния,

о численности

частях

занятых

рабочей силы:

уровня

занятости

тенденций

на

и

труда;

следующие

безработныхкак

и безработицыс целью

рынке

своеврекадров.

со-

изучения

*

трудоустройства населения дляоценки

изучение рынке

*

труда

изучение

и

состава

программы *

занятых

между

другими

программы

Выполнение

безработных для разработки

и

взаимосвязи и

на

занятости;

измерение жанием

ситуации

прогнозирования;

ее

занятостью, труда

мотивациями

с

доходом,

содер-

разработки

целью

занятости.

задач

этих

рабочей силы

условия

создает

для измерения

предло-

1000 хозяйственных

единиц

фактического использования. При этом источники используются различные информации. с данными Выборочные обследования в сочетании текущей отчетности численности для определения безработныхрекомендуются МОТ и практикуются в ряде стран. Например, американское Бюро статистики труда информацию о безработицесобираетчерез обследования населения, текущие проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно. Определенную помощь в сборе данных о занятости могут оказать и материалы выборочныхобследованийпредприятий, С 199] г. в России ежемесячно проводится мониторинг предприятий и банков экономический организацией «Российский барометр»(РЭБ). В настоящее единственной организацией, время РЭБ является экономической в России на осуществляющей анализ ситуации основе статистики. Сеть конвенциональных методов опросной жения

РЭБ

респондентов из

отраслей Уровеньзанятости

всех

центах не

от

уровень

-

и

исчисленные безрабонищы,

уровень

рабочей силы, количественно

У-=

+

УБ

соответственно связаны

100%

занятости;

Уровень занятости отдельным

свыше

России.

регионов

имеющей работу,

УЗ

ее

насчитывает и

численности

У. тде

и

У.

или

уровень

—

как

при может

направленные

росте вызываться на

Ув» в

целом,

так

и

по

(например, полу, образованию т.д.):

группам

Из представленных

ботица

—

и

У. = (Численность занятых/ численность снижается

и

безработицы;

рассчитывать

можно

про-

имеющей

соотношениями:

100%

=

в

ЭАН)100%.

формул следует, что уровня безработицы. различными

реализацию

трудового

вырабатываютсяне абстрактно,а возникновения безработицы.

с

учетом

занятости уровень А поскольку безра-

причинами, потенциала

конкретных

то

и

меры,

общества, источников

общим показателем,

Наиболее

У;

(Численность безработных/численностьЭЗАН)100%.

=

Основная цель лировании

управления

систем

спроса

предложения

труда

на к

занятостью

рабочую силу структуре

и

спроса

труд.

на

потенциала

рассчитывать

позволяет

для

и

как

стиму-

в

структуры

факторной сис-

модели

рассматривать

можно

факторов: трудового

двух что

ВВП

изменение

состоит

приближении

в

Действительно, в мультипликативной

темы

безработицу,

характеризующим

безработицы:

уровень

является

результат

влияния

производительности

каждой страны

экономики

труда, при-

«коэффициенты пропорциональности». Непосредственноеуправление занятостью осуществляют органы населения. Опыт развитых стран показывает, службы занятости что в центральном должно аппарате службы занятости работать около 5% общей численности службы. Основной объем работы ей

сущие

управлению

по

занятостью

региональные

выполняют

(городские и районные) службы занятости. В настоящее

занятости

время одним

является

из

изучение

актуальных

вопросов

нестандартных

Под нестандариными формами занятосни мы, которые

непосредственно

технологий,

применяемых

рынка. Поскольку количество шей степени приходится

связаны

с

отражающих

и

местные

при изучении

форм занятости. понимаются

гибкостью

динамику

рынка развития

фортруда

и

этого

высвобождаемых работниковв боль-

(рис. 3.2), более предпочтив применение альтернативных форм занятости случае структурной безработицы. К гибким формам занятости можно отнести: самозанятость, неполную занятость, совместительство, надомную работу и т.п. этом что При следует отметить, стабильное, устойчивое развитие невозможно без применения гибких форм занятости. регионов занятости с Реализация мер содействия должна проводиться тельным

учетом

атакже не

номикой

деятельности

Носителем

селения

с и

большое

имеет

проведении

политики

развития

и создания региона, отношений в общетрудовых

рабочих та категория работающаячасть населения. людей, кто хотел бы но по обстоятельсте, работать, различным собой объект исследования экоработает, представляют и социологией для труда. Изучение ресурсов трудовой мест.

является

твам

и

женщин

социально-экономического

сохранения стве

на

является

государством целью

его

значение

рынка

труда

воспроизводства

на-

оценке

соответствующей демографической

воздействия

занятости.

при

на

процессы

70,00%

62,20%

60,00%

|

53,80%

50,00% 40,00%

-

30,00%

о

женщины

м

Молодежь

ы

ИГРи

-

служащие

20,00% 10,00% 0,00%

Структура высвобождаемых

Рис.3.2.

К

ния)

лица

старше, а также ваемый период: или

приносящую

лиц);

временно отпуска,

что,

области

пола

возрастов,

очередь,

на

в

населе-

возрасте

которые

работе из-за

оплаты

на

проявления

Безработица усугубляет стве,

работников

активного

женского

дней, забастовки

работу без

свою

Ивановской

в

16 лет

рассматри-

работу по найму за вознаграждение (на условиях неполного рабочего времени), а также иную доход работу (самостоятельноили у отдельных

Особенности

в

по

экономически и

младших

отсутствовали

выполняли

3.3.

составе

выходных

причин; *

гг.

мужского

лица

выполняли полного

*

(в

лицам

занятым относятся

и

*

2003-2004

период

за

социальную вызывает

или

семейном

болезни, травмы, других подобных предприятии.

безработицы в общенапряженность экономической

ослабление

Современнаяситуация в России обостряется к росту. тем, фактора имеют устойчивую тенденцию численности населения хаНеуклонное увеличение безработного как массовое и застойное явление. рактеризует безработицу Безраособенностями. Она не ботица в России обладает собственными обусловленадемографическимифакторами, как в развивающихся безопасности что

оба

страны.

эти

ибо нарастает

странах, ми

волнами

спроса

стран

развитого

для в

России

мики

и

сути

к

рынку,

труда

к

капитальных

услуг,

характерными

безработицу

монополизация

конкуренции только

а

даже

кризис.

рабочих

нет,

падает,

и

безрабо-

увеличение

Если

спад

производства

недогрузке производственных мощностей, то вложений вызывает ввода сокращение

полнительных

эконо-

практически

растет,

не

фактором, вызывающим

инвестиционный

является

циклически-

вызвана и

причины длявысвобождения занятого

отсутствуют

Немаловажным ведет

товаров

поскольку

не

населения.

тицы,

не

Трудно объяснить

сохраняется,

дела

производительность следовательно,

предложения капитализма.

переходом

по

Она

депопуляция.

сокращение новых

и

до-

мест.

Ивановбезработицыотносят: и скую, Псковскую, Владимирскую, Костромскую Архангельскую к сокращению) тенденции (хотя в последнее время наметились области, Ингушетию, Удмуртскую Республику, Республику Калт.е. те регионы, в Ямало-Ненецкий автономный мыкию, округ, К регионам

которых

уровнем

с высоким

значительную

машиностроение,

роль

промышленного

в

развитии

экономическом

промышленность,

легкая

предприятия

играют военно-

комплекса.

В определенной мере потенциалом увеличения безработицыявляется неполная занятость. Она представлена лицами, вынужденно

работающимив в

и

рабочейнедели и находящимися отпусках заработнойплаты. К безработнымотносятся (по методологии МОТ) лица от 16 лет в рассматриваемый период: старше, которые не имели работы (доходногозанятия): занимались поиском работы(обращались в службу занятости, неполной

режиме

без сохранения

*

*

кадминистрации

чати)

предприятия,

предпринимали

или

дела;

были

*

При

готовы

этом

Помимо

ев.

тех,

кто

этого

проходит

службы занятости.

часто

называют

приступить

обязательно по

к

наличие

методологии

обучение или Этот

показателем

помещали

шаги

показатель

к

объявления

организации

в пе-

собственного

работе. всех

МОТ

перечисленных к

переподготовку в

системе

критери-

безработным относят по

направлению

российского

общей безработицы.

учета

Данные регистрируемой (официальной) безработицыформина основе Этот пообобщения сведений служб занятости.

руются

трудоспособных граждан, не имеющих работы в службе занятости населения в заработка, зарегистрированных качестве и готовых к ней. ищущих работу приступить в основном для стран с глубоСкрытая безрабонища характерна кими механизмов. деформациямирыночных Например, отсутствие к труду ведет к низкой когда рабостимулов производительности, казатель

включает

и

ту одного

человека

двое.

выполняют

Это

свидетельствует

о

том,

рабочееместо лишнее, а уровень скрытой безработицы 50%. Скрытую безработицу пополняют достигает люди, которые трудятся неполный рабочийдень или неделю, а также те, кто отчаялись найти рабочиеместа и, утратив права на получение пособий, отказались на регистрироваться биржах труда. Феномен скрытой в промежуточном состоянии безработицы заключается между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной ни к явной с занятости, безработице, другой скрытая и безработицаодновременно. безработица это и занятость схема основных видов Рассмотрим рис. 3.3, где представлена возникновения и характеру безработицы по причинам проявлечто

одно

—

—

НИЯ.

Фрикционнаябезрабоница временное отсутствие занятости в Период в другую. перехода работника из одной организации Вданном случае состояние безработицы обусловлено лишь поиском места по лучшего рабочего добровольной инициативе самих работников. 2. Структурная безрабоница такое состояние рынка труда, на где отсутствует достаточный спрос труд в данной сфере хозяйствования. Этот вид безработицы обусловленизменениями в т.е. на структуре потребительского спроса, конкретные разновидности рабочей силы. При этом необходимо учитывать, что на более эффективные рынке труда могут возникать новые, места и этом рабочие при «старые», малоэффективные рабочие места становятся не востребованнымирынком. 3. Никлическаябезработица отсутствие достаточного спроса на труд вообще; она обусловленачрезмерным спадом производства 1.

—

—

—

товаров

и

оказания

услуг.

соответствующей фазы сокращается

расходы.

В табл.

спрос

на

3.2 приведена

безработицы.

Это

очевидно

товары

общая

при

цикла,

экономического и

уменьшаются

характеристика

наступлении когда

зачастую

совокупные основных

форм

й _ ”|

работы;

смена

места

поиск

новой

работы!

перемещение

фрикционная безработица

региона

одного

из

другой,

в

профессии

смена

или

статуса

социального

нехватка

производственных

мощностей;

У

найти

невозможность

По причинам

Структурная безработица

м

возникновения

безработицы

рабочее

вследствие

место

половозрастных

особенностей,

квалификации, национальности

|

государства,

политика

Циклическая

циклические

Виды безработицы

3.3.

и

характеру

по

спады

и уровня производства развития промышленности;

кризис

Рис.

др.

макроэкономическая

безработица

>|

и

причинам

экономики

возникновения

проявления

к условиям Оукену применительно США, чтобы стабилизировать ежегодный норму безработицы, необходимо обеспечить на 2,5-39, это необходимо только для того, чтобы не дать увеличиться норме безработицы, потому что численность рабочей силы за

По

существующую ВНП прирост счет новится

прироста более

составлять

населения

так

рабочих мест, В широком сдвиг

в

балансе

кажлый

год

возрастает,

слова,

смысле

безработица

спроса-предложения

зависимости

продолжительной

от —

продолжительности в

течение

использование

ВНП ежегодно

называемую определенную норму способных удержать безработицу на

предложения.

В

и ее

Поэтому прирост

производительным.

для

создания

прежнем

рабочей

в

новых

уровне.

представляет силы

ста-

должен

собой

сторону

безработицаможет

4—8 месяцев.

За

этот

период

ее

быть по-

Табяина 3.2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Наименование

ПРОЯВЛЕНИЯ

ОСНОВНЫХ

Общая

(формы)

вида

Добровольная безработица

БЕЗРАБОТИЦЫ

ФОРМ

характеристика

свой Определяется нежеланием применять или профессиональные способности; среди всегда находятся трудоспособного населения которые

люди,

просто

по

тем

или

Институциональная безработица | Порождается институтом безработных (при этом, тем

продолжительнее

социальной защиты выше пособие,

чем

время

поиска

рабочего места), повышением минимума заработной платы, налоговой

Фрикционная безработица

интересами

и связана

профессии, места работы, на пенсию, учебой, переходом за ребенком (для женщин) уходом

и

Относятся

циклическая,

технологическая,

структурная,

конверсионная,

молодежная,

маргинальная

Обусловлена изменением виды профессий в связи и

безработица

и

сменой

со

—

техники

поколениям

Циклическая

особенностями

частными

людей

жизни

рождением

безработица

несовершенством

жительства,

места этапов

Технологическая

нового

гарантированного

системы

Обусловлена

Вынужденная безработица

причинам

иным

работать

хотят

не

труд

автоматизацией

спроса

на

активности,

силу

к новым

механизацией

технологии,

ручного

рабочую

некоторые

на

переходом

с

труда

при общем резком

Возникает спроса

и

экономическая,

сокращении

период

в

вызываемого

деловой

спада

экономическим

кризисом

Структурная безработица

Связана

с

крупными

управленческого

численности

Маргинальная безработица

Безработица так после

является

неуверенность

самостоятельно.

рактерна навыков. к

полной

безработица

слабо

и в

к

перерыва

по

уходу

конъюнктурой товаропроизводителей Вызвана

в

персонала,

защищенных

относятся которым особенности женщины,

населения,

Экономическая

структурными

преобразованиями экономики, закрытием устаревших предприятий, сокращением

себе, снижается

за

молодежь,

ищущие

работу детьми

малолетними

рынка, в

слоев как

поражением

части

конкурентной борьбе

желание

искать

работу

Для длительной безработицы(8—18месяцев) ха-

общая дисквалификация безработного,потеря Застойная

деградации

безработица более 18 месяцев безработного с точки зрения —

—

его

трудовых приводит трудового

потенциала.

быть явной или открытой и скрытой, соБезработица может тем самым открытый и скрытый рынок труда. Если предложение силы место рабочей превышает спрос на нее, то имеет явная а и безработица, при превышении спроса над предложением в силе реальной потребностью рабочей скрытая безработица. В качестве показателей назвать: безработицыможно естественную норму безработицы: уровень безработицы: продолжительность пребывания в состоянии безработицы. Естественная норма безработицыхарактеризует наилучитий для экономики достаточно резерв рабочей силы, способной быстро здавая

—

*

® *

совершать

межотраслевые

зависимости

ностей

межрегиональные

и

колебаний

от

спроса

производства.

Уровень безработицыможет процентах ных

в

частное

службе занятости

экономически

одной

ботицы;

работицы, рынке

рынка

увеличения

жеспособным

т.е.

его

характеризует

зоне

Вторая зона

допустимый

—

отнесение

безра-

нормальное уровень

без-

инфляционных процессов на рабочую силу по мере предложением рабочей силы и платено в общей нее, пределах сохранения наличием

цены

снижением

между

спросом

экономической

этой

к

труда.

разрыва

численность

уровень

—

характеризуется

труда,

работу, на

населения.

принадлежность

состояние

на

зон.

в

зарегистрирован-

уровня безработицы является естественный Первая зона

оценки

трех

из

ищущих

в

потреб-

выраженное

как

незанятых,

числа

в качестве

активного

Критерием

к

быть определен

деления

от

перемещения

обусловленных ими

и

на

ситуации

путем

институционального

регулиро-

опасный социально Третья зона уровень безработицы, который приобретает характер неуправляемой гиперинфляции рабочей силы, ее обесценения, обвальной безработицы. вания.

—

Значительные

различия

развития

номического

в

уровне

регионов

и

условиях

социально-эко-

необходимость диф-

вызывают

ференцированного подхода к установлению допустимого уровня от следующих безработицы в зависимости факторов: удельного веса населения в трудоспособномвозрасте, занятости населения в сельском занятого в хозяйстве, доли трудоспособного населения, домашнем хозяйстве, уровня производительности труда, определяемого

уровня

Несмотряна

но,

ВНИ

отношением

дохода, —

явление

кчисленности

располагаемых то,

что

современная

специфическоеи

занятых,

уровня

душевого

порожденное

переход-

фонда занятости. безработицав России, безуслов-

средств

уникальное,

ной

экономикой

страны,

быть применены

ней могут

к

основные

безработицы рыночной типов безработицы,анализ безработицы,ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы,исследование на динамику факторов, влияющих в ключая взаимосвязь и безработицы, безработицы инфляции. теории

положения

в

уровня

естественного

Занятость

3.4.

как

годовая

и

тиями, * ® *

политики

информации о

Источниками

социально-

элемент

экономической

*

текущая

занятости

отчетность,

учреждениями

и

населения

представляемая

предприя-

организациями;

обследования крестьянских (фермерских хозяйств): по проблемамзанятости; обследования населения

данные

четности

органов.

налоговых

стране

численности

долгое

занятых по

труду:

в

время

общей

расчета

для

служат

года

течение

форма № 1-Т «Отчет

по

данные

получена

из

единовременного

деятельности

зателях занятых

по

производится

по

предприятия»

малого

отраслям

народного

балансам

не занятых

№ 1-МП

отчета

трудовых

«Об год.

за

хозяйства,

текущей

от-

предпри-

все

быть

может основных

пока-

Изучение соста-

секторам

ресурсов,

регионам

по

(месячная,квар-

труду»

годовая). По этой форме отчитываются Для малых предприятий численность

тальная,

ва

являются:

данные

В нашей

ятия.

концепция

экономике:

экономики

составляемым

на

(1 июля), конец (начало 1 января) года и в среднем за год. В них обобщается не только информация предприятий, получаемая в порядке по труду, но и данные налотекущей отчетности середину

говой

—

инспекции

о численности

работающих по найму у работников, учитываемых

занятых

отдельных в

индивидуальным

граждан,

а также

централизованном

трудом,

численности

порядке.

информации безработных объединивших в 199] г. ранее служб занятости, действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники по служб занятости ведут первичную учетную документацию и занятости в входят трудоустройству населения, которую карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, и карточка за консультацией, а также обратившегосяв службу занятости ежемесячно в представляют органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все в работе обращаются к услугам нуждающиеся служб занятости. Важным

являются

источником

о численности

данные

фиксируется лишь численность официально зарегистриробезработных (на конец периода: месяца, квартала, года). Наряду с данными текущей отчетности, для оценки общей численности с 1992 г. используются безработныхначиная материалы населения по выборочных обследований проблемам занятости. 15Обследованию в течение недели подлежат граждане в возрасте Вних

ванных

Высокая

лет.

верхняя

участие

возможное

возрастная

рынке

на

граница

уточнить

позволяет

труда пенсионеров,

а низкая

—

под-

оценить Результатыобследований по обстоятельствам безработных, их распределение незанятости, способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так ив неорганизованной форме. По сравнению со Запада России пока что не грозит странами технологическая в странах, безработица,которая особенно заметна сочетается с высоким тде научно-технический прогресс уровнем Такая комбинация делает сокращение доходов. рабочих мест экономически явление. эффективным, превращает его в постоянное

ростков.

позволяют

Роботизация автомобильной массовой

угрозу введения

новейшихотраслях

даже

специалистов

устаревшие

которые

распространение Например,

интегрированные

домной

меняют

персональных

коммуникационные

странах

центров,

само

системы

в

ожидается Где

эксплуа-

ведет

связи.

Ком-

места. рабочего

понятие

компьютеров,

системы,

ново-

персональными

вытесняются

винтегрированные

радикально

технологии

реальную

создала

сосредоточенные

развитых

в

вычислительных

компьютеры,

компьютерами, объединенными пьютерные

рабочиеместа,

Наприм ер,

экономики.

США

безработицы. Технологические

ненадежными

безработица срели тируются

промышленности

технологической

делают

численность

включенных к

увеличению

в н8-

занятости.

Очевидно,

что

в

этом

случае

заметно

снижаются

издержки,

рабочего места, повышается эфс фективность программ борьбы вынужденной безработицей.Не что исключено, информатизациябудет способствовать технологической трансформации экономики, поможет уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемыхрабочих мест. Региональная безработица формируется в России под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических с помощью одних факторов, которые непреодолимы связанные

только

с

средств

Сейчас что в

в

созданием

с

России

одного

экономической

политики.

определенной долей состоялся

общественном

переход

производстве,

от

можно уверенности утверждать, полной безусловной занятости

соответствующий всеобщности

и

обязанности Более

не

труда

при

половины

к

активного

структуры,

экономической

системе

хозяйства.

рыночного

экономически

государственные

на

социализме,

отвечающей критериям

активности,

работают

населения

себя, трудятся

а на

предпри-

на

типа. частнокорпоративного При этом 9% классифицируются по бизнесе, около МОТ как методике безработные, причем уровень официально зарегистрированной безработицы достиг 3,6%. Выборочные обпо проблемам занятости населения следования приобретают все большее значение. Целью проведения таких обследований является получение и составе информации о численности ЭАН, занятых и безработных,уровне экономической активности и безработицы

ятиях

и

организациях

в

15%

заняты

и

динамике.

их

С

в

малом

понятием

характеризующее

получением

соответствующих

трудоспособнойчасти ности

с

В

зависимости

селения

населения

уровня

от

имеется

работой

соответствует

предложением

рабочей

зрения

структуры, его

в

состояние, при котором ней и желающие работать,

сбалансированностимежду

—

режимов

размещения

Эффективнаязанятость

спросом

обоснованная

занятость,

это

трудовых

использования

и

такое

рацио-

(рис. 3.4).

занятость

формирования, распределения

процессов

населения

полная,

занятости:

и

силы.

Рациональнаязанятость

ления) и растной

деятель-

трудоспособного на-

использования

нуждающиеся

наличию

связано

доходов.

потенциальная

все

тесно

формы участия

общественно полезной

характеризует

занятость

обеспечены

в

ресурсов

различные

трактовок

несколько

эффективная,

нальная, Полная что

трудовых

использования

занятости,

понятие

ресурсов

с

территории

предполагает

(перераспреде-

учетом

их

половоз-

трудоспособного

воспроизводства по

с точки

страны.

отбор из

множества

ва-

процессов воспроизводства рабочей оценки выбранногопо совокупности критериев и социальной эффективности. Потенииольная занятость характеризует верхний предел заняможет быть достигнут тости, который при определенных условиях риантов

организационных

наилучшего, экономической силы

в том

или

С

точки

ином

занятости

ресурсов нятости

по —

рабочей силы формы занятости

распределения

выделяют

использования

Виды

регионе.

зрения

сферам

виды

и

распределение

—

и

отраслям

активной

народного

организационно-правовые

и

условий части

хозяйства.

способы,

трудо-

населения.

трудовых

Формыза-

условия

трудо-

использования.

форме занятости выделяют, прежде полного рабочего дня и занятость рабочегодня или неполной рабочей недели. К сиениальным относятся формамзанятости По

всего,

жимом

вахтово-экспедиционный

домничество, тельство,

занятость

обучения,занятость Принято выделять ‚Активная

ную роль своей ее

полиншка

чувствует

семьи

потере

и к

—

Основными

занятости *

что

основ-

человек,

сам

благополучие

занятости,

работы. (направлениями) активной

а

при

поиску

элементами

в

*

организация

*

помощь

политики

трудоустройстве;

в

и др. Пассивная

такой

общественных работ:

людям,

ности

полиншка

—

выплату

пособий

отмечали

выше,

мы

полную,

Однако кацию

государство,

помощь и

—

спроса

сохранение на

продукцию;

трудоустройстве.

в

различают

рациональную

некоторые

видов

роль играет

работникам

и

три

основных

эффективную.

специалисты

труд-

пожилым

тем,

поддержание

—

объективные

молодежи,

характеризуется

основную

обеспечить:

работодателям

Как

инвалидам,

занятости

занятости

стремится

особые

испытывающим

трудоустройстве:

политике

ботным

тости:

материальное

сохранению

к

др.

и переподготовки; содействие профессиональнойподготовке и предпринимательству; содействие самозанятости

®

мест;

тем,

играет

занятости за

стремиться

активно

активному

и

занятости:

характеризуется

ответственность

на-

дневной формы

рабочеговремени

политики

занянюсни

как:

совмести-

являются:

помощь

®

торое

два

типа

занятости,

учащихся

гибкого

условиями

с

ре-

с

неполного

такие,

также

метод

семестрах

формированиипроцесса

в

который

трудовых

в

занятость

режимом

с

предлагают

иную

что

при ко-

рабочих безра-

вида

заня-

классифи-

занятости:

населения в общественном пропродуктивная это занятость занятость числом изводстве. Социально-полезная определяется занятых в общественном производстве, но и волюдей не только еннослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых и больными ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми —

родственниками полная

желающие

—

трудиться

Основные

форм, видов ИЕ

ит.гп.;

занянюсть

это

имеют

принципы представлены

такое

состояние

оплачиваемую

управления на

рис.

занятостью

3.5.

общества, когда все работу. и классификация

АМИУНО иЭН915

ОВНУе

>

|

|

о:

и

=

ФЕ

Бозе БотФоЕ ют Е опФоЕ

ЭББЗЗЕБЕ

ыы оонБа о шт ВА ЕО о

—.

т

=

-

-

858Е

7”

"

в

—

Е

-

==

о

©

Г

©

т

| | | |

т

о Е

В з

о

&

Ф

о

Е

ЗЕ =о

Во

Е

Е

НН. шо

бо

ЕЕ

.

Е

Е

Е

°

ое ЕЕАЯ ЕЕ

о@=

а

Е

п

:

=

ЕЕ

ВЕ

ВЕ ВЕСЕ т

-

Ет

т

тЕХ

В

-=

ное 3588

=

Ы5Б

ЕСЯ

®

=

а

ВЕНЕ

со:

ВЕ

о

ЕЕВЕ НЕЕ во = с

м

©

Ра.

т

|

Е

с:

|

= =

р

| |

т

о

т :

Е

Е

-

_

°

ео

оо

.

т

| | | | |

'

о

Со

от т ое Вов пятое оон

ЕЕ

—

.

р о с

ш

т

Ф

-

>

м

х

=

:

:

—

Е

г

—

| | |

=

=

-

о

ое Зза=858 та Бо

Г]

У

ь

те.

в

а

ЗЕ

ЗЕ

бо

щЕНс

з 5=

Не

шт

Е

ЕЕ= БЕЯ

у

ро=

—

Ш г

--

ше

БЕФ о

ЗО

ЕЕ

т

аоо

фо ФЕЫ

Пр

-

ВЕВ

оо

в

ВОВЕ

=о

Фо

Фо

._

ка

в

Ве

-

—

З=-

ЕВЕ

У

|

НЕ В5тоо

Е

-

Еее 3=®-

Е

г

Е

=

ох

А

|

=

:;

Фа 53-02 со =Е ЕО ОВ = Г.-== |

ТЕТ ТЕ Ешн88

О ОЕ =

©

Ф

НЕЙ в -

оо

я

| | | | >

| |

_ о

о

Е т

р >

с

ры =

Е В

|

т

=

=

ь

зв

Е т о

т

=

Я

ошт Еы

Е

РЕ

о

<=

Е

Вог ЕЕ а

р

Е1

Е. Я

у

®

Е |

|

Е

о

ПН.

:

НЕ1 5 ео

=

Бао1: в°

Ее

ЗОНЕ

т.

те

=

$58 ==

Е

Е

Е Е

оо

А

у

>

Гы

Одним

является

принадлежать

отношение

одна

рассматриваться

на

В

то

занятости,

к

неотьемлемая

а сама

на базироватьсяне только принципах занятости, общественного трудоиспользования проявления

следует

этом

1) связь ловека

учитывать

занятости

на

с

следующие важнейшим

в

ей должна долж-

занятость

социально-экономи-

часть

разработкатаких

время

же

занятости

а именно

ролей,

приоритетных

из как

программ.

ческих

социально-ориентированной

критериев

из

экономике

программ но

должна

характера

и

(рис. 3.6). При

аспекты.

конституционным

правом

че-

труд;

в формированииуровня жизни 2) определяющая роль занятости и необходимых условий существования; на процесс возмож3) воздействие занятости труда и трудовых ностей, развитие профессиональных возможностей людей, роста общественного благосостояния; новой системы 4) формирование качественно трудовой деятельности на базе появления новых форм и видов занятости, а в целом эффективных рабочих мест. —

В настоящее

туру, прежде емое

время

всего

товары

наращивание

вызывает

неизбежно

что

на

ведет

следовательно,

к

росту

к

Антикризисное

осуществляется

занятостью

воздействий рычагами,

такими

спроса

изменение

спроса

управление

целенаправленных

помощью

и

на

рыночную

обеспечивают

которые

Например,

услуги.

объема производства

увеличению

жела-

увеличение продукции,

рабочих мест

количества

с

коньюнк-

и,

занятости.

управление

регулирование

и

процессов

занятос-

достаточной безработицыдолжны поддерживаться влас(на финансово-экономическомуровне) местными органами ти. С этой целью концепция разрабатывается соответствующая в антикриантикризисной политики занятости, интегрированная ти

и

в

программы

зисные

Контрольные 1.

В

чем

развития

степени

того

или

иного

региона.

вопросы

заключается

сущность

социально-экономическая

занятости

и

ботицы? 2.

Исходя,

3,

Каковы

4,

из

каких

основные

Покажите,

какая

факторов определяется направления существуют

политики связь

статус в занятости? занятости?

между

уровнем

занятости

тицы.

5.

В

6.

Кого

чем

заключается можно

отнести

основная к занятым

цель и

систем

безра-

управления

безработным?

занятостью?

и

безрабо-

т

ы

_ы

о

фра Е =ЕЗ

быЕ

=

=

[оз

в

о

от

ры

г

ос

>

ЕЯ

=

тя

| ]

с

= ЕО

о г

ев

=

т

]

а

о

о

м

=

=

п

с

ми т

ты

т= я

т

й

С

я

д

с

Е

ыБ от

=

=

я

т

т

Е=

Е Е

= т

Е

А

0:

а г

<

А

А

о

Ох

о

тт

ЕЯ ==

ЕЕФО ЕЕЕФ

==

т и

и

ВИНЗНАБОЗИ

0:

р

ЕВ

що о о

Е т

и

&

Ето

сао =

он со

Е

т= т

и

ой = ть о =

ЕЕ

ЕВЕ

Фо=

г

тат

ЕН

са

=

о5 тЕ

бЕЯЗ оф

Я

ОФ

0: С

тт

3о9

со

т =

=

оЕж

те

ЧА

С пс

т

=

А

0:

С

Чо

о

Е

ИТОО4ЕНУЕ

С

о

я

Е

Еоа

т п

р

т

Е ея

я

ъ

с

в

=

> =

]

=

бо

б= с

В

]

г.

оф

ыо

во

=

ЕЮ

х

о

=

=

г.

ии

Е

рф ЕЕ

=

=

ты

=

==

во=

Г

=

о

Э=-

Г

ЕО о

=

Ко

о

т

м

=

о

ЕСТ ЕЕ

бЕЗ

о

Е ЕеС ЕС от

ББ т т

и

ИР

Какие Что

‚

‚

бывают

является

вилы

безработицы? информации

источником

Какие

существуют

Какие

виды

занятости

два

типа вы

Перечислите нестандартные

политики

о

занятости?

занятости?

знаете?

формы

занятости.

Глава

ТРУДОВАЯ

Виды

4.1.

селения

из

переменой

МИГРАЦИЯ

одних

НАСЕЛЕНИЯ

трудовых

миграции

Миграция (от лат.

итайо

переселение)

—

пунктов

населенных

проживания,

ресурсов

а

рабочей силы. Интернационализация

для

перемещение

—

другие,

в

трудовых

ресурсов

на-

правило,

как

с

пред-

места

—

ложения

экономики, развитие технологий способствовали

коммуникационных

бильности В

то

капитала,

время

же

и мо-

технологий, информации и людей.

товаров,

развиваются

транспортных повышению

и

приемы

манипулирования

людьми,

прибыльный бизнес. Симптоматично, что на последним крупным документом, принятым рубеже веков (в 2000 т.) ООН, была Конвенция против транснациональной оргакоторое

превратилось

в

низованной

преступности,

протоколов

непосредственно

«Протокол особенно

против

Россия

женщинами

незаконного

детьми,

и наказании по

трудовая

вызвала

рынков

заметные

развитых труда. как

постепенно

стало

порядка.

миграция

и

за

существенно

Обозначившееся

торговли за

нее»

суше,

сдвиги

в

принимающих

г.

деся-

экономике

труда,

в

виды

ин-

котором

работ,

экономичес-

стран

1980-х гг. постоянно работников с начала в Германии 9% общей численности 1999 г. составила Австрии 10, в Швейцарии 18, в Люксембурге —

воздуху».

в

сегментирова-

изменив

разделение

людьми,

последних

отводятся правило, определенные неотьемлемой частью мирового

В большинстве

ее

«Протокол и

оба протокола

ранных

—

и

морю

несколько

структурные

стран,

дополняющих

проблемам миграции:

пресечении

мигрантов

ввоза

мигрантам, кого

и

трех

из к

ратифицировала Конвенцию

дустриально ние

и

два

относятся

предупреждении

о

Устойчивая тилетий

причем

доля

иност-

возрастала занятых,

—

и

к в

57%. В России

этот

еще

показатель

официальной номике

очень

низок:

На

статистики.

России

регионов

многих

неофициальным оценкам, примерно

достигает

ШВеции. Выделяют

такого

миграция

играют

в эко-

5—7% занятых,

как

в

т.е.

Бельгии, Франции,

миграции:

видов

несколько

1. Ноетоянная

данные

большую роль. Согласно

составляет

уровня,

же

мигранты

деле

гораздо

доля

их

0,5%. Впрочем, это

менее самом

переселение

—

населения

со

сменой

жительства. населеЦиклическая(перподинеская) миграция перемещение на определенный срок (сезон, неделю, месяц) с возвращением

2. ния к

—

прежнему

месту

жительства.

(челнонная)миграция

3. Маятниковая

передвижения на

одного

из

работу или

ремещения

населения

Кроме того,

шнюю

и

миграция по

из

Понятие

терминов

личны,

это

селение

части

и то

проживания.

цев

или

кратковременные следует

за

другого

из

и

пределы

Иммиграция

переселенцев ИМЖ.

населения,

въездом

или

пе-

различать

же

связанное

вне-

«иммиграция» своей

страны

региона

с

раз-

несколько

имеется

подразумевает

с выез-

(иммиграция).

страну

в

Под эмиграцией

же.

населения

или

нием

переселение

—

«эмиграция»

одно

не

ежедневные

другой (например,

причинам.

перемещения

(эмиграция)

страны

в

миграцию.

Внешняя миграция дом

случайные

каким-либо

характеру

по

внугреннюю

—

регулярные

пункта

населенного

учебу).

4. Энизодинеская

—

в

виду пере-

происхождения въезд

последующим

иностранполуче-

на территории Внутренняямиграция переселение внутри стра(межобластная, межгородская, межрайонная). Данный вид является компонентом миграции доминирующим миграционной в регионах ситуации страны. Внутренняя миграция подразделяется на или межрегиональную, межобластную (из одного региона в или другой), внутрирегиональную, внутриобластную (из одного района в другой), и внутрирайонную (из одной местности района в другую этого же района). В общем миграционном оборотевнутрироссийские передвиже—

ны

ния ным

за

период

с

ональную

миграцию,

развитии регионов. значительной степени

по

фактором, повлиявшим стал

г. на

составили

в

75%. Основ-

среднем

межрегиональную

возрастающий разрыв

Характер перераспределения формируется в зависимости

и

внутриреги-

в экономическом

рабочей силы от

ряда

при-

в

По методике

знаков.

вающие

на

новом

ООН

мигрантами

признаются

лица,

(табл.4.1),

более 6 месяцев

месте

прожи-

Таблица 4.1

КЛАССИФИКАЦИЯ

ВИДОВ МИГРАЦИИ

Классификационный По характеру

по

ПРИЗНАКОВ

ПО ГРУППАМ

Виды миграции

признак

населения

Добровольные Принудительные

проявления

Постоянные

продолжительности

Временные

Сезонные по

Межконтинентальные

территориальному

охвату

Внутриконтинентальные

благодаря свободе передвижения и рыночным свободам очень границы

В 1990-х твенные

развитие

временная трудовая самый большой возможно, шая но

трудовых

часть

миграций

для

(в

туризма чем

это

так

и

СНГ

касается

как

между

Россией

въезда

иностранцев

с

трудовых

жительство,

мигрантов

сервисные

СНГ.

пределы

за

и

В России занято

довые

не

менее

мигранты

руемой

на

постоянное

сферы деятельности транспорт,

образомв

преимутруремонт, секторах

теневых

жестокой подвергаются эксплуатации. масштабы теневой экономики оцениваются

оценкам

по

В пределах

границу.

за

миграция Россияне же выезжают

главным

маской

вне

и

строительство,

заняты

под

СНГ), призаработки в Россию,

на

целями как

Боль-

(что характер-

странами

и

услуги.

экономики

России.

в

совершается

Основные

торговля,

—

Мигранты в России

ВВП:

же

мигрантов, в Россию.

направлен

щественно

этими

поток

регистрируется

не

СНГ), либо

пределах

россиян

выезда

либо

государс-

быстро получила самый динамичный и,

то

миграция.

миграционный

поездок в

основном

поток

довых

через

гг.

в 22,4% Росстата, в 2001г. внеформальном секторе было 10 млн человек в экономике). Тру(15% занятых составляют

занятости

в

около

экономике,

8%

по

отношению

при этом,

к

меньшей

по

регистри-

мере,

?/; из

работают неофициально. Миграционное движение (механическоеприбытие и выбытие вызывается политичеснаселения) различными экономическими, них

кими, ми

религиозными

изменениями

жизни.

Одной

и в

из

другими

положении

главных

причин

причинами

людей,

их

миграции

и

связано

статусе, и

с

серьезны-

перспективах

перераспределения

трудовых

ресурсов

экономическое

При

принято

этом

страны

ухудшающееся

является

различать

миграций,

два вида

имеющих

переселенческие,

связанные

с

освоением

новых

территорий; *

трудовые,

связанные

Большинство достаток

ИЛИ

пондентов

меньше

что

1991—1995

В

отношении

г.

опрошенных

что

их

тогда

как

7% среди мигрантов

против

России

миграции

новой

достаточно

является

тг. чем

предыдущие

за

сократилась:

в

В настоящее

лет.

если

в

Германию, Израиль, выезжали

в

1990—1992 США

другие

для

время тг,

97%

Грецию,

или

страны.

международной миграции населения длявнутренней миграции, и строго политика. миграционная Принимающие и

рованная

жи-

среди

только

уже 7% эмигрантов

более жесткая,

семьи

за пе(миграционный прирост) только составило приблизительно 2,5 млн человек,

выезжали

в

материальный

*/,мигрантов,

столько

населения

эмигрантов

эмигрантов

трудовому

миграции

было больше

численность

то

и не

оказалось

среди всего Проблема внешней

риод

и

в опросах ВПИОМ мигрантов) таких рес«за 5%. И наоборот, «бедных» и тех, кто живет

половины

Сальдо

обеспечили

2002 г., ответили,

хорошо»,

только

чертой бедности», России.

в

«очень

(проведенныхне

среднем

в

России

работают

странах

по

трудящихся-мигрантов. мигрантов

семьям:

городах

ВУТ «хорошо»

развитых

млн

трудовых

своим

разных

в

земель

соглашений.

трудовых

с заключением

В настоящее время более 25 договору

в

эко-

причины:

номические *

территории

по

положение.

чем

проводится регламентипередающие

объему, национальному профессиональномусоставу. Разрешаяэмиграцию, на снижение страны выезда рассчитывают перенаселения, безрабоот валютных тицы, поступления эмигрантов средств. Миграционная политика может иметь ограничительный (с 1974 г, в Западной на Европе) и поощрительный (в Канаде) характер, подразделяться и иммиграционные составляющие эмиграционные (например, в США в Турции в эмиграционвиммиграционной политике, соглашение о единой). Ряд стран Западной Европы заключили страны

стремятся

регулировать

потоки

мигрантов

по

и

—

ной

системе

—

компьютерного

учета

внешних

мигрантов

информационно-миграционного пространства. имеют сложный Перемещения населения ру. В

качестве

примера

зарубежными странами

приведем в

период

миграцию

2005-2006

характер населения

тг.

единого

и

и

структу-

России

(рис. 4.1).

с

Страны СНГ С ТУЗ 168,6

132.5138,4

|

|

Т

Прибывшие АГ а] Г]

]

т

Выбывшие Берайиге

Г]

дальнего

Рагаргоаб

прирост

Могацописгеазе

Страны

Миграционный

зарубежья

соипюа5

За

18,8

Миграционная

Вт

8,6

'

|

|

Прибывшие АГ

убыль (—) Мгогавоп Чесгеазе

|

Выбывшие

Берайиге —10,1

С] Рис.

4.1.

Источник:

Миграция Пир. Ил

С]

населения

акагеев

России

с

зарубежными странами

(тыс. чел,

_406/2007/507_06/1/01-05рта

В общественно-политических

дискуссиях

миграция

чаще

все

обсуждается зрения прав (или неготовность)большинства принимающих государств принять на себя ответственность за соблюдение на своей территории прав очевидна, мигрантов Показательно, что Конвенция ООН 1990 г. с точки

«О защите прав 12 лет с трудом

в

силу

всех

трудящихся-мигрантов

ратифицировалоэту Конвенцию, расширению

кое

не

мире

пока

развитие

Так

прецедентов,

нет

страны

вот,

чтобы

привлечь

в

висимости

от

текущем

лет

сценариев

среднегодовые щем

течение

1 200

до

на

тыс.

этом

человек

уровне,

С

от

—

тыс. в

в

за-

человек

последую-

июля

же

Медианные

смертности.

2025 г.,

той

с

необходимо

ей

иммигрантов

к

как

населением.

века

сейчас,

млн и

так

экономическое

середине

нарастают

постепенно

примерно

оставаясь

35 до 70

от

к

имеет

рождаемости

значения

пятилетии

она

к

иммиг-

правомерен,

вполне

прийти

какую

и не

демографичеспо страны, крайней

быстро убывающим

с могла

населения,

численностью

в

сочеталось

Россия

масштабах

бы успешное

когда

так

неготовности

какое

население

расчет

стран

их

за

вступила

и

трудовой миграции.

рассчитать,

если

Такой

сократилось.

об

семей»

их

развитых

о возможных

необходимо, чтобы

вливание

мере, в

получить,

можно

членов

ратификаций

говорит

что

пространства

легитимного

Определенноепредставление

рации

и

набраланеобходимые 20 [|июля 2003 г. Большинство

только

Однако неспособность

человека.

г.

органы

(Федеральной миграционной службы) проводить беженцев и переселенцев. регистрацию вынужденных значительно Приведенныепараметры иммиграции превосходят в в 1990-е достигнутые прошлом. Даже гг., когда Россия получила беспрецедентновысокий миграционный прирост, он не полностью ФМС

начали

возместил

переписи за

счет

потери

естественные

населения, миграции

прибавка величин

всего

выглядит

уровень

восходит

увеличилось

составила

это

14 лет,

за

около

скромно,

1980-х

Согласно

населения.

1989 по 2002 г., население на 5 560 тыс. т. человек,

последней России

с

На

тыс..

несмотря

на

фоне

то,

что

е,

годовая

прогнозных в

2 раза пре-

гт,

жиубедительнодемонстрируют будь в Россию притока извне, ее население бы по сравнению с 1989 г. на уже сократилось 7,4 млн была его естественная человек, или на 5%. Именно такова убыль за межпереписной период. Миграция скомпенсировала 3/,естественных стало меньше потерь, так что фактически население страны только на 1,8 млн человек, или на 1,25%.

Тем

не

вительную

менее, роль

итоги

переписи

миграции.

Не

Даже в условиях глубокого кризиса Россия смогла абсорбироне их 5,5 млн иммигрантов, обнаружив признаков заметного влияния на уровень в Более безработицы стране. того, фактический миграционный прирост в России превзошел данные переписи, которые, в свою очередь, на 2 млн человек превзошли текущий учет. Средняя продолжительность пребывания в России мигрантов, попавших в выборку, составила почти 25 месяцев, т.е. чуть более вать

двух

5 лет.

25% до

лет,

причем

Прожили в

—

момента

20 % мигрантов все 12 месяцев

около

России

в

длительное

время

большинстве

и

живут

своем

остаться

в

стране,

в

фактически рассматривают

Россию

живания.

уже

По существу

поскольку

цель

их

20% мигрантов

они

настроены

последующим

возвратом.

И

только

быстрый заработок и

и

про-

постоянного

страны

мигран-

Еще

приема.

стране

в

30% мигрантов домой.

с

предпо-

около

возврат

в

жительства

проживание

длительное

на

семьи,

свои

трудовыми

являются

гражданами

стать

—

сюда

страну

как

не

бы получить Многие уже

месту

по

6 месяцев

все

навсегда.

перевезли

регистрацию

имеют

почти

18% мигрантов,

—

хотели

стране

уже

здесь г.

70%

—

гражданство

читают

2001 г., 35% в 2002 г. и почти Более 40% опрошенных опроса.

российское

тами,

живут в

в России находится Так, согласно исследованиям, единовременно из стран СНГ {так называемых 3—3,5 млн трудовых мигрантов гастарбайВ итоге китайцев и вьетнамцев. теров) плюс около полумиллиона получим около 4 млн внешних трудовых мигрантов, Примерно половина мигрантов

СНГ

из

временную

имеет

регистрацию

месту

по

Многие

жительства,

живут

лет, непрерывно продляя регистрацию. (К из опрошенных в Москве с Украины каждый примеру, труловых мигрантов более трех лет.) Кроме того, в нашу страну второй проживал в столице в

России

в течение

приезжает

длительное

на

Так,

иностранцев», более одного

1,1

млн

нескольких

года

человек,

ниях, в своем и обеспечили страны,

лвухмиллионную

прибывших

данным

переписи в занижении

и

ясно,

в

могут

первые

свои

поездки

с

учетными. сомнение,

показателей,

уклонились

попадают

трудовые в России

и величины

вызвать

названных

Коммерческиемигранты, всех,

не

от

в

Россию

ОВИРа

данным

по

в

на

текущий учет,

то

скорее

СНГ

основз-

и

Они

населения.

численности

как

из

законных

населения

миграционного Все логично, так

срок

на

превысило

мигранты

перепись

прибавку общей

сравнении

«настоящих

количество

прибывших

число

других стран, проживающие большинстве не проигнорировали

зрение

мигранты,

значительное

гг.

из

данные ные

и

зарегистрированные

что

количества

переписным

время 1992-1997

западных граждан стран Все эти группы мигрантов

Надо полагать,

иностранцы

за

по прироста Если общие это

будет

подо-

незарегистрирован-

переписи,

начавшие

совершали

работатьна выезде раньше Польшу, Турцию, Китай

в

в дальнее 1990-х гг. число поездок заруна нет, так как ав1998 г. сходит почти вызвавший падение густовский финансовый кризис г., резкое и

др.

С середины

страны.

бежье снижается,

рубля и

курса

коммерческих

а после

удорожание

транспортных

мигрантов

переориентация

на

расходов,

сделал

поездки

рубежнерентабельными.Произошла

за

отечественные

рынки,

оптовые

расположенные

Смоленске, Владимире, Нижнем Новгороде,Омске, Новосибирске, Санкт-Петербурге. Кроме того, из всех малых коммерческие мигранты городов Центральной Росв

ближайших

сии

очень

ностью

крупных

используют

активно

коммерческой

же

является

городах:

товаров

часть

гизии,

скупается

в

продается

а затем

сибирских областях. Приток мигрантов сектора

ного именно

ми,

тесно

связанных

закономерно.

обжитым

и

явление,

тенденция

—

способа

развития

част-

быстрееразвивается более районах, имеющих коммуникация-

оснащенных

тяготение

запоздалое

—

населения

не

делающему

депрессию, проявление

те

для

миграции

показатели

долго-

сколько

перехода

к

от

эк-

интенсивному,

более

к

эффектив-

возможности, всего

наиболее

к

конъюнктурное

столько

пространства заселенной территории,

общество, доступными

Основные

4.2.

лучше

уровнем

освоения

использованию,

располагает

с

сектор

юго-западных

экономическую

на

(уплотнению) ее

этот

комфортным районам

стенсивного сжатию

что

Резко усилившееся

реакция

временная

—

Украиной, Белоруссией, географически и к странам Восточной и Западной Европы,

с

близких

экономически

ному

и

экономику,

положения:

зарубежье Казахстане, Кирсамом Исилькуле, так и соседних

в

То,

Особен-

Исилькуле (Омская обл.)

приграничного

коррелирует

тесно

центральных

в

в

ближнем

как

экономики.

разветвленную

миграции

преимуществ

использование

Москвы.

рынки

оптовые

которыми

населения.

трудовых

ресурсов

В

зависимости

миграция

от

трудовых

административно-правового ресурсов

нужденной, регулируемой

и

индивидуальную средствами

емую

с

самих

помощью

предприятий.

быть

способу реализации миграция трудовых ресурсов (самостоятельную), осуществляемую

По

на

или

регулирования

добровольной или нерегулируемой.

может

мигрантов, государственных

и

организованную, или

вы-

делится силами

осуществля-

общественных

органов,

Миграцию

трудовых

ресурсов

характеризуют

следующие

по-

казатели;:

прибытий и выбытий в данной административно-территориальной единице: сальдо миграции (чистаямиграция) разность между числом и прибытий выбытий: валовая миграция (брутто-миграция) сумма числа прибытий и выбытий: имеющих миграционный поток совокупность мигрантов, выбытия и прибытия: общие территории объедимиграционная когорта совокупность мигрантов, няемых общим периодом миграции. также Для анализа миграции трудовых ресурсов рассчитывают относительные показатели на человек насе(в промилле тысячу ления): коэффициенты прибытия и выбытия: коэффициентчистой миграции (разность между коэффициентами прибытия и выбытия). коэффициент валовой миграции (сумма коэффициентов выбытия и прибытия). Миграция трудовых ресурсов выполняет разнообразныефун®

число

*

—

®

—

*

—

*

—

* *

*

КЦИИ; *

обусловленную стремлением

социальную,

более

проживания

места

мигранта

в

доходов,

повышении

условий;

*

экономическую, уровня

связанную

перераспределением чественного

с

трудовых

подвижности

и

улучшении

обеспечением ресурсов,

обеспечением между

соответствия

изменения

потребности профессиональной

образования,росте

получении

подготовки,

путем

удовлетворить

полно

их

жилищных

определенного территориальным

количественного

спросом

и

и ка-

предложением

рабочейсильыразличного профиляи квалификации в разных и населенных районах пунктах. считать в результате Эффективной можно такую миграцию, избыток на одних которой рабочей силы, образующийся территов те районы, в которых недостаток риях, перемещается существует рабочей силы. Тем самым миграция способствует более полному использованию в экономике, сдвигам рабочейсилы, структурным силы позволяет росту производительности. Так, экспорт рабочей частично нем

рынке

снять

напряженную

рабочей

силы

в

ситуацию стране.

Его

с занятостью можно

на

внутрен-

рассматривать

и как

фактор повышения Миграция

трудовых

номический и

квалификации, особенно за рубеж специалистов,

командирования

кого

процесс

ресурсов

*

укрупненных

щей среды

в

мейному

населения

положению

и

эшнинеские,

по

полу,

социально-экономические,

типов

ленными

роста,

различиями

ими

трудоустройства,

заработной платы,

жилья,

создания

Сложность дения

и

различиями

условиях

в

содержанием

и

семьи

и

идр.)

жизни,

меры,

по

интенсивного

и

эконо-

обуслов-

возможностью

труда,

размером

образования,

получения

т.д.

миграции

трудовых

этого необходимость регулирования процесса, под которой понимаются миграционной политики,

альные

и

аспекта-

уровнях

в

характером

перспективами

противоречивость

и

различными

с

районов, инвестициями

развития

культуры

структуру

экстенсивного

экономического

традиций,

духовной

(размещением производства

соотношением

мического

и

подвижности,

связанные

производства

территории,

вызывает

уровень

на

перемещений;

развития

разли-

брачно-се-

национальных

с влиянием

народов

возрасту,

т.д.;

связанные

направления ми

в

системе;

обычаев, специфики материальной

*

не-

ландшафт, изменения

климат,

включающие

структуре

различных

в

окружаю-

с влиянием

демографические,обусловленныетерриториальными чиями

*

объединить

групп:

экологической

*

объективными

можно

связанные природно-климанишеские, и

т.д.

социально-эко-

различными

которые

коммерчес-

и

ученых

сложный

как

определяется

субъективными причинами,

сколько

случае

в

ограничивающие

или,

наоборот,

ресурсов провеспеци-

стимулирующие

миграцию. Если лись

разному

в

экономики

крупных

различных

городах

мигрантские то в России

в зависимости регионах особенностей региона. —

ориентированный среднего

воспитания

сформирова-

сегменты

разделение

такое

буквально

происходит

складывается

нарождающегося

хозяйства,

Это

труда назад,

социальных

или

услуг,

рынках

десятилетий

формируется.

только

них

западных

на

несколько

на от

попричем местной структуры

Так,

на

сектор рынкатруда спрос богатых людей,

детей, ухода

Новые за

модели

стариками,

Москве

в

новый класса.

—

и

сектор

домашнего

характерные

для

населения, предполагают услуги домработниц, нянь, сиделок В регионах с более низким жизни такие модели уровнем рыночного

пока

не

сформировались. Если

относить

к

среднему

других

домаш-

верхушку

включая

ведения

слоя

дения

труда

глазах,

классу

этого ит.п. пове-

населе-

от 300 ло 1000 долл. дохолом среднедушевым США, тов Москве он более трети населения, в то время как в большинстве других России не городов превышает 15-20%, поэтому там этот сектор пока в зачаточном состоянии. На домашнем его находится труде из-за «приние

со

составляет

ватности», лежит

непрестижности,

быстро превращается число

женщин-мигрантов

из

традиционно

оплаты

соответствующий сектор

поэтому

именно

—

нишу

в

низкой

незащищенности,

второсортности

печать

мигрантской занятости, привлекая Украины, Белоруссии, Молдавии.

большое

Миграция трудовых ресурсов подразделяется: а) по функциональному содержанию экономически обусловленнаямиграция; специальная миграция (переездыв связи с учебой, необходимостью переквалификации или лечения): по значению 6) экономическому рациональная миграция (связанная с потребностью решаемых локальных задач); нерациональная миграция (связанная с трудоизбытком в районах). на делятся Показатели, характеризующие миграцию населения, *

®

*

*

абсолютные

две группы:

1. Абеолютные

выбывших

и

относительные

показатели:

объем миграции (тыс.чел). 2. Относительные показатели случаев

перемены

определенный

места

прибывших человек; число (сальдо миграции):

число

миграционный

человек;

показатели.

прирост

миграции

жительства

К тде

овщ— общий

общ

коэффициент

О

объем

сфер

основных о

миграции; численность

миграционного

М

мигра-

—

населения

оборони:

Кнт= (О/ Сшах1000, миграции (число прибывших выбывших}; -+число

Хь= Анализ

за

1000,

средняя

—

в) коэффициент эффективности

тельствует

х

интенсивности

6) коэффициент интенсивности тде

частоту

совокупности

миграции

Сие

=(М;

ционный прирост (тыс.чел.); С.чис данной области (тыс.чел.):

—

в

период:

а) общийкоэффициент интенсивности А

характеризуют

населения

том,

что

миграции

(М/О)х

занятости

российский

рынок

100. мигрантов

в

мигрантского

России

свиде-

труда струк88

турируется разделения

Основой

принимающих

местными

труда

«мужские»

т.е.

первую

в

промышленности, хозяйстве.

очередь

различные

которые

в

изучения

прямые,

гендерная

и

тяжелый

коммунальном

и

миграции:

др. Основными

и

включают

национальной

занятости.

строительство,

методы

социологические

тистические,

сферы

«женские»

стран

выражена

четко

транспорте,

на

Существуют

и

В Рос-

таких

работниками.

процесс

является

стран. для

приезжими

и

работников. Довольно

относятся

ческие,

других

формирования характерного между

разделения

такого

специфика,

рынки

как

труда

сегрегации вым

же,

так

процесс

идет

сии

из

них

К. пертруд

статисти-

являются

косвенные

в

сельском

и

ста-

расчетные

методы.

Ирямые менюды

гистрации

выбытия период,

расчета

каждого

мигрантов, с

так

и

Косвенные

и

населения

Например, сальдо прироста

и

миграции

путем

считывается

их

по

вычитания

непосредственной

передвижения,

как

ре-

в месте

прибытия за определенный и направлений миг-

миграции

состава

методы

раснетные

движения

в

случая

в месте

характеристикой

рации. телях

заключаются

отдельного

базируются на общих показаприемах обработки.

специальных

территориальным естественного

единицам

прироста

из

рас-

общего

населения.

Контрольные

вопросы

1.

Что

2.

Какие

вилы

3.

Какие

тенденции

4.

Что

включает

в

5.

Что

включает

в

6.

Какие

показатели

т.

Какие

методы

такое

населения?

миграция миграции

вы

знаете?

прослеживаются себя миграция по себя

миграция

по

характеризуют изучения

миграции

при рассмотрении

процесса

функциональному назначению?

назначению? экономическому населения? миграцию вы знаете?

миграции?

Глава

И РЕГУЛИРОВАНИЕ

УПРАВЛЕНИЕ

Модели

5.1.

Труд как при

емых

экономический осуществлении

физических и к

которой

ведущих вне

категория,

охватывающая

Как

сложную

претендующие

относятся

учащихся

на

и самостоятельных

хозяйство.

труда

совокупность используполезной деятельности

есть

общественно

способностей

натуральное

рынка

ресурс

рынка

умственных

экономическая

тые, кроме

формирования

ТРУДА

РЫНКА

людей. Рынок труда оплачиваемую

категория отношений по

систему

рабочееместо и все заня(домашних) работников,

Занятость рынок поводу

это

занятость,

реализуется

последних

труда.

экономическая

—

труда представляет

собой

обмена индивидуальных

фонд жизненных средств, необходимых и воспроизводства рабочей силы, размещения работников в системе по законам общественного разделения труда товарного и обращения. производства Рынок труда это особая сфера труда, где происходит адекватная оценка рабочей силы, определяются условия найма, величина заработной платы, возможность профессионального роста, гарантий занятости. Рынок труда это такая в котосфера рыночной экономики, со наемных рой формируются: стороны работников предложение труда в расчете на его оплату; со стороны работодателей спрос на труд; цена труда или ставка заработной платы (уровень оплаты). В самом обобщем виде под рынком труда понимают систему с наймом и предложением щественных отношений, связанных рабочей силы, или с ее куплей и продажей. Ценой рабочей силы является На рынке труда одна сторона (продавзаработнаяплата. цы) представлена лицами, ищущими подходящую работу, другая способностей

к

труду

на

для

—

—

—

—

(покупатели)

или работодателями-предпринимателями

—

их

пред-

ставителями.

На рынке

труда

ределяются платы,

получает

условия

условия

труда,

числе

том

в

рабочей силы, опзаработной образования,про-

величина

получения

гарантии

тенденции

основные

стоимость

в

возможность

фессионального роста,

ражает

оценку

найма,

ее

занятости

Рынок

тд.

и

занятости,

динамике

труда

ее

от-

основных

структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок

собой

труда представляет

осуществления

механизм

кон-

рабочей силы (нанимателями) и проне давцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает только специально организованные учреждения биржи труда, но и все по найму рабочей силы. Рынок сделки индивидуальные связан с остальными подсистемами труда тесно рынка. Напричтобы пользоваться мер, для того спросом, рабочая сила должна обладать определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в между

тактов

покупателями

—

процессе

Это

производства,

зависит,

На рынке

товаров. ренция ностей

как

от

движущая

основная

работника к труду. это рабочейсилы отношений, возникающая этого

ком

товаров

обычных

рабочейсилы

продавец

наиболее

ренции

с

необходимость тоспособность.

между

не

товара

той

далеко

о

самих

участников

рабочий, обладатель

как

позиции

его не

существования

воздействию многих подвержена они не могут действию которых в

так

таких

неограниченное

ожидать

Конкуренция среди

всего

конкуренция

рода рынок:

может

ето

средствах

Речь идет прежде которое неизбежно

сфера товарно-денежрабочей силы и рабочей силы с рын-

продавцами

предложение, иного

выгодной сделки,

покупателями в

конку-

способ-

совершенствования

сила

Сходство рынка обнаруживается в тождественности

категорий, цена, спрос, рынка. Однако это совсем момента

присутствовать

должна

товара.

как

и

потребительских

рынка

многоплановая

—

покупателями

воспроизводиться.

постоянно

состояния

рабочей силы

Рынок ных

должна

она

частности,

в

его

продавцов

факторов, в

самостоятельно

том

конку-

Ежедневная

равны.

снижает

время в

конкурен-

рабочейсилы числе

и

таких,

препятствовать.

росте интенсификации производства, иной мере приводит к образованию

или

рабочего населения, армии безработных. в рабочей силе Потребности производства предприниматели как на а выражают спрос нее, потребность работников в рабочих избыточного

выступает

местах

и

ния

изменения

в

силы

обычных

рынке

на

и

рабочей

предложением как

работодателей как

для

Колебания

силы.

вызывают

заработной платы

ставок

между

этом

механизм

различных

на

спросом

и

последствия,

аналогичные

При

товаров.

рабочей

предложение

соотношениях

типах

установлерынков

труда

неодинаков.

Конкурентныйрынок (рынок свободной конкуренции) характекакого-либо влияния на отсутствием ставку заработной платы как со многочисленных наемных равно стороны работников, так и работодателей. Олигополиенишеский рынок небольшое число наемных работников (или профессиональные союзы) диктуют большинству работодателей условия найма. Они проводят политику в отношении тред-юнионизма (ограничения приема в профсоюзы и получения рабочих мест), лицензирования профессий, повышения спроса ризуется

—

труд.

на

Монополистинеский дело

имеют

только

рынок

рынке

на

продавцом.

одним

с

—

труда

При

все этом

работодатели монополис-

беспрепятственно занятости и осуществлять политику заработнойплаты. Олигопеония нескольких господство работодателей(которые многочисвыступают покупателями рабочей силы) при наличии ленных желающих получить работу. тический

рынок

предоставляет

возможность

—

Монопсония

это

—

рынок

труда,

на

котором

господствует

единс-

работодатель, диктующий ставку заработной платы. численность занятых Монопсонист, как правило, снижает (при наличии многочисленных что обеспечивает работополучателей), получение ему дополнительной прибыли. В условиях отношений и свободного труда рыночных реаль-

твенный

ное

для

значение

активного

рынок

экономики

населения

—

имеет

численность

рабочей силы

как

экономически

фактора, образующего

труда.

Рынок

труда

службы

реализуется

через

государственную,

коммерчес-

(биржи труда), а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем.Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателяявляется договор Рынок труда находится найма, трудовой договор или контракт. в непрерывном движении. Происходящие на рынке труда процессы связаны с демографической ситуацией в стране, неразрывно кую

динамикой

занятости

различных

половозрастных

групп,

уровнями

рожда95

емости

и

смертности,

и

разводов,

шаемых

другими

труда

семей,

отражает

средним

соверв семье

тенденции:

основные

восновных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической): вобщественном разделении труда: в масштабах и динамике безработицы.

*

*

Особенностями

рынка

труда

то,

является

которой прежнюю необходимость в переподготовке профессии. Для временной занятости

ситуация,

при

новой куется

также

рынка

труда

ловек

привлечение

(с

тивного

участников

возможна

такая

будет работы по безработныхпрактиспроса

не

и поиске

первичного

вторичного

и

общественные работы. Когда чесогласия) отказаться работу длительное время и вынужден может экономически неакперейти в категорию

их

находит

не

поиска,

что

специальность

на

и возникает

ее

детей

числом

занятости;

вдинамике

*

от

браков и

заключаемых

показателями.

Рынок *

количеством

составом

он

на

населения.

Рынок

труда

механизмов

в

узком

рассматривается

понимании

спроса

согласования

на

рабочие руки

как

один

стороны

со

ботодателейи предложения рабочейсилы со стороны лиц, готовых по возможный механизм согласования работать найму. Другой плановое

Рынок

регулирование.

циальную мального

труда

призван

(реального) уровня уровня

оптимального

две

выполнять

экономическую.

и

Первая доходов

и

воспроизводства

функции:

основные

связана

с

обеспечением

благосостояния

производительных

из

ра—

со-

нор-

людей

и

способ-

с рациональным вовлечением работников. Вторая связана рабочей силы в процесс труда. Необходимо отметить, что рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих формированиюконкурентной среды между экономическими субькак в высокоэффективектами, повышению заинтересованности ном и производительном труде, так и уровня профессиональной

ностей

компетентности.

Рынок

труда

отношений поводу

Данная

между модель т.е.

рынок

когда

труда

действующего

зрения

работодателямии

купли-продажи

процесс», силы,

с точки

труда

опирается начинается

прекращает

наемными

приведен на

механизма

на

рис.

взаимо-

работниками по

5.1.

связующий критерий «трудовой

процесс свое

использования

существование.

рабочей

Рабочая

сила

,

'

'

Система

Купля-продажа> ‘Потенциальные ‘

рабочих

,

работники)

(работодатели)

'

'

Фаза

'

Трудовой 1

:

5.1.

Модель рынка труда

использования

рабочей

процесс

Рис.

«купля-продажа»

мест

рабочей

силы

силы

экозападные первой модели многие (С. Фишер, Р. Дорнбуш и др.) рассматривают рынок общественное отношение труда как совокупное «работник—рана взаимодействие между ними ботодатель»,которое охватывает всех совместного стадиях функционирования, во всех ситуациях, в экономической системе возникающих (рис. 5.2).

В противоположность

номисты

Работник

<

Работодатель

>

,

т

т

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

Безработица

Рис.5.2.

В

зависимости

СИСТЕМА,

Спад производства

Модель рынка труда от

Сокращение рабочих

мест

«работник-работодатель»

работников,

контингента

занятых

по

опре-

профессиям работам отраслях промыш!так называемый складывается сфере экономики, Роль его заключается в том, свементированныйрынок труда. что, в и сосредоточиваясь определенных отраслях профессиях, работники с ограниченной трудоспособностью или с ограниченными возможностями в общественном производстве участия группируются в определенных за рамки отраслях и профессиях и не выходят

деленным ленности

и

в

отдельных

или

сегментированного

рынка

труда.

В

зависимости

странах,

от

проводимой в

занятости,

политики

говорить

можно

двух

о

различных

рынка

моделях

основных

тру-

формированиямодели являются системы рынка труда профподготовки, методы повышения и профессионального квалификационного уровня, практика вакантных продвижения работников и заполнения рабочих мест, особенности политики регулирования кадровой предприятий на основе коллективных Каждой модели рынка труда содоговоров.

да

внешнем

—

ответствуют Важное

и

Слагаемыми

внутреннем.

и

свои

отношений.

производственных

системы

для характеристики

значение

трудовых

ресурсов

имеют

демографические факторы. Экономико-демографическая научная состав информация позволяет прогнозировать численность, и

динамику

как

трудовых

ресурсов, государство

политику

роста

в

области

изменения

населения, онах;

его

и

проводит и

городского реги-

в малонаселенных

обеспечивающие

программы,

в жизнь

перспекти-

сельского

закрепления

демог-

основе

намечает

численности

миграции

осуществляет

разрабатываети

народонаселения,

соотношения

возможности

общества. На

сил

рафическихданных вы

потенциальные

их

производительных

элемента

экологическое

благополучие,финансирование образования,подготовку кадров, и т.д. обслуживание населения необходиДля формированиясегментов трудовыми ресурсами

медицинское мо

определиться,

быть

должны

каковы

размеры,

их

численность

трудоспособного трудоспособномвозрасте, обеспечиколичество вающих обслуживание данного сегмента, сегментов, в которых возможно использование потенциально рабочей силы и количества. необходимого качества населения

С этой

по

позиции

получаемого

(месяц, квартал,

стратегии

развития

номической правления

реализации

медицине,

наукоемких

освоении

что

за

из

сегментов

определенный

период

при построении

немаловажно

ресурсов.

целенаправленной

государства

политики в

дохода

год),

трудовых

Например, при

каждый

рассматривать

можно

совокупности

времени

в

выделяются

социально-эко-

приоритетные

здравоохранении, промышленности, технологий и т.д., которые закладывают

на-

при ос-

по формированияновых микросегментов трудовых ресурсов и наполняемости видам и сферамдеятельности, а, следовательно, иннорабочей силой в них. Так, создание медицинских центров

нову

вационного тов

типа

на

направлениям,

своим в

сегменты,

что

территории вызовет называется

страны, процесс

специализирующихся

по

объединения микросегмен-

процессом

кластеризации.

Клас-

теризацию с

чую

провести

можно

помощью

силу

принятие сегменте

предварительной

основе

оценки

критерия приоритетности фактора спроса рабозначение на (ФСР), который оказывает первостепенное о в данном решения формировании трудовых ресурсов (табл. 5.1). Табянна 5.1 на

ФОРМИР

ПРИМЕР

на

ОВАНИЯ

СЕТ МЕНТОВ

ТРУДОВЫМИ

И ИХ НАИОЛНЯЕМОСТЬ

РЕСУРСАМИ

ФОР

Экспертные оценки (в 6} Критерий ФОР

|

Сегмент А

1, Высокий

Сегмент В

Мо

квадрат

пуль

модуля

А-ВХА-В

разности А-В

4. Система

рабочих мест 5. Приори-

уровень

квалификации 2. Время

обеспеченности

{покрытия потребности) сегмента

в

рабочей силе 3. Структура заработной платы

тетность

для

региона

Всего: После

разложения

составляющие водится

всех

и анализ

анализ

по

критериев

сегментации

отдельности,

составляющих

на

объединения

для

на

следующем

отдельные этапе

отдельных

промик-

от трудоспособ(например, в зависимости возраста квалификации). Следовательно, такой анализ позволяет основные определить характеристики формирования сегментов в необходимом количестве и катрудовыми ресурсами

росегментов

в сегменты

ного

или

честве.

Каждой

модели

производственных

Внешний рынок

рынка труда отношений.

труда

предполагает

фирмами предприятиями. профессии, которые фирмами.

между

быть

и

такие

соответствуют мобильность

Для

могут

и

этого

быть

у

свои

системы

рабочей силы

работниковдолжны

использованы

разными

Внутренний рынок труда внугри

силы

предприятия.

внутренним

рынком

мах,

они

так

как

внутреннем

того,

рынке

рабочей

движении

на

Профессии работников,

замкнутые

других фирспецифический, присущий данной фирме

труда,

носят

Кроме

характер.

основывается

сложнее

где

в

отношений

производственных

система

труда,

использовать

и

гарантии

занятости,

на

материальное

и

работника (уровеньзаработнойплаты, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствуют переходу работника в другие организации. В развитой рыночной экономике рынок труда представляет положение

собой

трудовые

рабочейсилы.

отношения,

основанные

спросе

на

предложе-

и

образом,характеристиками рынка труда незанятого выступают предложение рабочейсилы, т.е. контингент населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности народного хозяйства в кадрах. нии

В

Таким

зависимости

рынок

труда

от

развития

степени

быть

может

(нерегулируемым), регулируемым Частичный

рынок

фактора спроса

и

труда

рующее

т.п... Регулируемыйрынок субъектов, выступающих оплату

законодательным

и

трудовых

договоров

на

*

труда

рынке

на

источника

—

правовые

труда,

регулированием

отношений, как

труда создает

и

нормативного труда

поведения

основы

предполагает,

—

наряду

социальных

систему

коллективных

регулирования. высшая

развитости

степень

предполагает:

систему учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы (бюро по занятости, трудоустройству, банки данных о рабочихместах, фонды пособий по безработице,статистическая информация и др.):

развитую

занятости взаимодействие политики экономической и социальной политики

структурных

изменений

в

экономике,

с

другими

направлениями

(научно-техническая, в области образования, политика и пр.).

обеспечения,семейная Теневой (нерегулируемый) рынок труда, так связан с понятием лируемые формы занятости, пенсионного

норма-

основе

экономических,

широкоразвитую

Организованный рынок

*

рабочей

действие

ограниченное силы

и

с

рынка

предполагает

предложения

теневым

организованным.

и

регулирования труда (трудовоезаконодательство, регулинайма и увольнения вопросы работника, условия труда,

тивного

его

отношений

рыночных

фрагментарным (частичным),

же

как

и

нерегу-

«подпольной»

(теневой)

экономики

и

условий

проявляется

и

договоров

коллективных

критериев

«подпольную»

в

уклонении

в

несоблюдении

учета,

статистического

трудового

и

Исходя

т.п.

экономику

кооперативы

контролируются

В

и

т.д.,

но

только

государственными

зависимости

от

труд

подряды,

органами

раз-

самые

случае,

в том

и

указанных

из

нелегальный

на

надомни-

когда

они

не

профсоюзами.

и

работников,

контингента

налогов

включаются

нообразные виды трудовой деятельности: предприятиях, работа по совместительству, чество,

от

законодательства

занятых

опре-

по

профессиям работам отдельных отраслях промышленности или так называемый складывается сфере экономики, в том, что, сегментированный рынок труда. Роль его заключается в определенных сосредоточиваясь отраслях и профессиях, работники с ограниченной трудоспособностью или с ограниченными возможностями участия в общественном производстве группируются в определенных за рамки отраслях и профессиях и не выходят деленным

и

сегментированного

рынка

труда.

многообразияформ собственности,разных уровней особых условий занятости в мегапоотдельных регионов,

В условиях

развития лисах

в

монопромышленных

и

городах

существование

возможно

в

рамках общенационального рынка труда различных региональных моделей. 'Гак, рынок труда в крупных индустриальных центрах развитой инфраструктурой может успешно функционировать

работники, уволенные широкий выбор трудоустройства;

открытом имеют

режиме:

лиц,

этих

риях,

где

как

правило,

функционирует

одно

крупное

В

имеют

продукцию

с

промышленностью,

рынка

труда

дело

террито-

на

предприятие,

на

котором

трудоспособного населения или

его

остановка

данного

в

этом

региона.

перерабатывающейсельскохозяйственную

промышленности рынки В связи с этим можно зация

безработицы у

Иное

для жителей

последствия

тяжелые

районах

сельских

предприятия,

одного

период

непродолжителен.

большинство работает подавляющее этой территории. Спад производства случае

с

с в

в

труда

регионах

также

что сказать, важнейшим

является

отраслями

с сезонными

имеют

свои

особенности.

региональная

структури-

компонентом

политики

занятости.

Так,

можно

трудовых кационного сегментации: от

выделить

ресурсов

трудового

в

параметра,

врачей, стажа

сегменты

по

зависимости так

от

источникам формирования профессионально-квалифи-

называемого

педагогов,

работы т.д. В

то

критерия

экономического

инженеров, же

время

или

в

зависимости

наполняемость

дан99

ного

(емкость) будет в

сегмента

организаций,

основном

предложить

готовых

зависеть

от

рабочие места, (цены) использования

количества

реализуемых

рабочей заработнойплатой, и т.д. может быть проведена по отношеНапример, сегментация нию части населения к новым рабочим местам, которые сформестными к новым мированы муниципалитетами; профессиям и к новым и занятости. видам специальностям; формам Поскольку в факторов, учитываемых при формировании трудовых ресурсов стратегических силы,

планов,

стоимости

т.е.

отдельных

табл. 5.2.

сегментах,

много,

достаточно

то

можно

воспользоваться

Таблина 5.2

МЕТОДИКА

ФАКТОРОВ

УЧЕТА

Социальный трудовых

-

СЕГМЕНТИРОВАНИЯ

ТРУДОВЫХ

РЕСУРСОВ

Факторы

состав

сегменти-

ресурсов

Экономически

Экономически

население

население

активное

Основные

составляющие

рования

неактивное

1,

Категория

Основные

критерии

сегментации:

демографические; экономические; социальные; психологические,

культурные;

географические а) наемная рабочая сила; 6) работодатели, в) самозанятые в Г) находящиеся поисках работы и безработные

а) нерабо-

2.

тающие

Группа

критерию

инвалиды;

|6)учащиеся,

студенты,

уровень

дневных

прекратившие

работы

ИЩУЩИЕ

возрасту:

по

отраслевой структуре; профессиональной по

заведений, НЕ

доходов;

занятость

учебных поиск

параметров

каждому

(например, экономическому): уровень образования;

|пенсионерыи

в)

Уточнение по

принадлежности

|3

|

описательная характеристика

|Характеристика

| лица

сегмента:

старше трудоспособного возраста:

лица

младше

способного лица

в

трудовозраста:

трудоспособном

возрасте; уровень

среднемесячного

дохода;

непосредственная

сфера

занятости; тип

домашнего

простое, сложное.

хозяйства:

расширенное,

Другим

рынка

труда

является

демографическим профессиональнымпризнаи групп трудоспособного населения. По демографическим признакам различаются:

структуризация кам

структуризации

видом

важным по

категорий

отдельных

*

рынок

и

труда

молодежи,

мобильность, безработицыс *

рынок с

*

рынок

рождением труда

возможности

профессий; рынок

высокая

периоды

частые

средними

ее

для которых

сроками;

стартовых

после

рынок

активной

труда инвалидов,

трудоспособность,

труда;

периодов

возвращение

а затем

(предпенсионного и

трудящихся

пожилых

к

детей,

и воспитанием

на

возраста), для

сионного

*

характерны

периоды неработы,связанхарактерны длительные

перерыва

после

которого

возрастающими

трудаженщин,

занятости ные

для

квалификация кадров,

низкая

которых

характерны

пен-

снижающиеся

устаревание трудовой деятельности, для которых

ограниченные

характерны

пониженная

возможности

к

трудовой

деятельности.

К

профессиональным

рынкам

труда

можно

рынки

отнести:

учителей, врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работниковобъединяют профессиональные за рамки выходящие интересы, предприятий, где они заняты. За рубежомдля специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

труда

инженеров,

ученых,

Структуризация рынка труда по различным признакам позвопроводить дифференцированную политику на рынке труда. Различный уровень гарантий занятости у разных категорий работников привел к образованиютак называемого дуального рынка деление труда, который предполагает работников на тех, у кого сильные высокая гарантии занятости, заработнаяплата, социальные иначе высокое качество льготы, говоря, трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда

ляет

существовать

может

отраслях ядро

и

и

как

в

экономике

предприятиях,

в

разделяя

целом, всех

так

и

занятых

значение

в

формы занятости

социально-экономического,

условиях или

перехода

гибкий

рынок

к

производственного

кадровое

комплекс

—

и

отдельных

приобретают

рынку

труда

в на

периферийную рабочую силу.

Важное

гибкие

на

мер

юридического

для быстрого приспособления деятельности характера ятий к изменяющимся хозяйствования. условиям

предпри-

Гибкость

рынка

труда

включает

территориальную

аспектов:

и

себя

в

несколько

основных

профессиональнуюмобильность

ра-

рабочую силу (включая гибкость и уровня, структуры дифференциациизаработнойплаты); гибкость в управлении на уровне людскими ресурсами предприятия (найм, гибкость ротация, редукция, увольнение): регулирования рабочего бочей силы;

гибкость

издержек

времени.

Для

работы

организации

используется

ния

достоверностью

прогноз

спроса

соотношении

незанятого

содействием

в

рабочейсилы,

обеспечения

населения,

+

Ш

*

на

Г

гориям

* *

*

рынке

труда;

—

социальных

труда

структуре

по

спроса

соотношение на

рынке

распределение

—

трудовых

в

возможную

обратиться за

распределение

возможные

объемы

пе-

населения;

незанятого

программы

состоит

из

и

предложения,

четырех

блоков:

отражающее

на-

труда;

рабочей силы.

Предложениерабочейсилы

*

может

ситуацию

безработных;объем средств, необхои действий службы занятости гарантий граждан в сфере их занятости.

численность

выполнения

пряженность +

*

которое

населе-

определенной

рабочей силы;

предложения

Г— предложение рабочей силы: П— спрос на рабочую силу;

+

*

который

с

складывающуюся

высвобождаемыхработникови

Прогноз рынка

*

труда,

занятости

трудоустройстве в службу занятости;

потенциальную для

обеспечению

оценить

оказавшейся

реподготовки димых

и

по

рынка

позволяет

численность

на

прогнозируется

по

следующим

кате-

ресурсов:

высвобождаемые работники:

неработающаяи неучащаяся молодежь; работники, уволенные по причинам текучести; демобилизованные из рядов Вооруженных Сил: на работу после выходящие женщины, ухода за детьми; из мест лишения лица, высвобожденные свободы; механический прирост трудоспособногонаселения; временно

Спрос

или

частично

незанятые

в

народном

хозяйстве.

рабочуюсилу формируется потребности на создаваемых новых и иных рабочих местах (в государственном секторах); потребности в работниках на замену выбывающих по причинам, законодательством предусмотренным (уход на пенсию и т.п.); потребности в работниках на замену выбывающих по причинам текучести. Одновременноопределяется спрос на рабочую силу на и общественных работах. временных на

из

Сопоставление на

полученных

рабочую силу

пряженности

рынка

Показатели

труда, *

труда.

делятся

две группы

на

о

предложении

мере характеризует

спросе

и степень

рабочейсилы, составляющей

распределения

на-

рынок

граждан:

минуя службу (в через негосударственные посреднические организации): обращающихсяза содействием по трудоустройству в службу трудоустраивающихся занятости

*

данных

определенной

в

том

самостоятельно,

т.е.

числе

занятости.

Большинство

исследователей приходят

современного

ности

мере, два два

или

рынка

труда,

конкурирующих

не

выводу

о

двойствен-

функционируют, по крайней с другом рынка рабочей силы, Наиболее упрорабочей силы.

где

друг рынка

единого

сегмента

к

наличие формула этой сегментации рынков: первичных (независимых и подчиненных): вторичных рабочих мест и групп рабочей силы. специалисты Первичныенезависимые рабочиеместа занимают с высшим и средним и специальным образованием,управляющие всех звеньев и высококвалифицированныеработадминистраторы ники. Это высокооплачиваемые грушты рабочей силы, имеющие высокий занятости. уровень квалификации, надежные гарантии занимают адПервичные подчиненные рабочие места техники, и министративно-вспомогательный персонал рабочие средней относительно высоки квалификации. Здесь также уровень заработной платы и гарантии занятости. Вторичные рабочие места, как не и значительправило, требуют специальной подготовки ной квалификации. Их занимают работники обслуживания, ненизшие Они квалифицированные рабочие, категории служащих. в небольших и концентрируются преимущественно фирмах на

щенная

—

* *

второстепенных

Однако

странах *

предприятиях.

нового

типа

появление

рынка

сегментации

в

наиболее

охватывающий быстрорастущие наукоемкие

водства

и

в

сферы услуг

концентрации

и

старых,

недавнем

традиционных

прошлом

рынок

труда

секторах

меньшим

произсредним

квалификационном экономики,

бывших

главными,

Определеннымкомпромиссом

которой

гораздо смешанной в с

рабочей силой:

отношении

рынокв

отрасли

развитых

труда:

рынок, уровнем

*

констатировать

можно

выглядит

представляется

в

точка

широком

зрения, смысле.

согласно

Он рас105

как система общественных отношений (юридически свободных работодателей и работников), социальных (включая обеспечивающих воспроизводство, правовые) норм и институтов,

сматривается

(куплю-продажу по цене, обусловленной соотношением и предложения) и использования труда (рис.5.3).

обмен

спроса

У

Воспроизводство

Работодатели

труда

(рабочей силы)

Социальные

нормы

(В ТОМ правовые)

ИНСТИТУТЫ

и

Купля-продажа

ЧИСЛЕ

обмен

—

(перераспределение)

Работники

Использование

труда

А

Модель рынка труда

Рис.5.3.

Важнейшей наиболее Как

любой

и

твенно,

свою

онализма, лучшие к

труду

труда

так

нем

служит

мотивацию

Другим стимулом

и

проявления

экономическая

силу

предпосылки и

наемных

имеющегося для

работников.Для

про-

выгоднее

професси-

повышение

за работника к движению роста профессиональных

труда

влияет

способностей

нормального

на

спроса

соотношения

создаются

интересов

на и

рынке

работо-

между

состязательность

предложения

согласования

естес-

состояние

предложения.

потенциальных

Рынок

и,

и

обусловленнаяналичием

привлечение лучших работников. В ходе найма работников с учетом и

и

заинтересован

стимулирует

конкуренция,

появляется

спроса

труда

свободной рабочей силы.

бочую ные

мощную

труда.

рабочей силы

дателей: за

создает

условия

качеств

на

субъект рынка рабочую силу, что

ресурс.

покупается

особенности

отражает

как

труд

является

экономический

труд продается,

которая

соотношение

экономики

использовании

ресурс,

цену,

труда,

Человек

в своем

другой

имеет

рынка дать

категорией рыночной

сложный

взаимодействия»

«социального

ними

на

ра-

определен-

работодателей, функционирования как

рынка

труда

решать

чтобы

важно,

вопросы

рабочей силы был вправе в общественном труде, неучастии

собственник

об участии

или

выбиратьсферу труда в любом собственности), территориальное

самостоятельно

(по признаку

секторе

экономики

приложения

место

труда.

При

рынка

внутренней

характеристике

труда

выделяют

такие

ричный, субъектамикоторого

структуры

подвиды,

его

лица,

являются

территориального

как

первичный

впервые

и

вто-

вступающие

(профессиональную) подготовку. Между первичным и вторичным рынками труда стоит переподготовка с рекомендациями кадров (в соответствии службы занятоспо собственной инициативе ти, а также работника), уже имеющих но с испытывающих профессиональную подготовку, трудности трудоустройством по первоначально избранной профессии. соотношением Отраслевойрынок труда характеризуется спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерной для данной отрасли, а профессиональный ситуацией, складывающейся по конкретной профессии. на территориальном Общая ситуация с занятостью рынке трусложившихся на отраслевых или да есть отражение особенностей, К ним отнести как избыток профессиональных рынках. следует со стороны предложения работниковопределенных профессий при количестве ограниченном рабочихмест, так и, наоборот,отсутствие со того или иного предложения стороны специалистов профиляпри наличии большого количества вакантных рабочих мест, даже если такие в стране специалисты (области, городе) есть. возможности Следовательно, для оценки решить проблему в

трудовую

жизнь,

соответствующую

имея

специальную

—

недостаточно

занятости

рабочих мест и численность ных). Необходимо знать, собой лица,

ляют

просто это

являющиеся

детальный

существу

профессиональных рынках можного силы нию

ситуации

населения (или безработрабочие места и что представбезработными (например, какую они имеют).

анализ

положения

спросом

на

них

в

нужном

на

вскрыть

позволяет

конкретизировать

максимально

и

всегда

отраслевых природу

направлении.

по

Согласование с

и воз-

рабочей

предложением

мероприятия

требует увязки рабочегоместа профессией, а последняя определяет профессиональной подготовке работника. предложения ной отраслью, и

вакантных

за

труда

между

несоответствия и

количество

незанятого что

профессиональную подготовку Цо

сравнить

измене-

спроса

определен-

требованияк

работника

Наем

рынка

системы

труда,

отнюдь

свидетельствует

не

поскольку

на

о

предприятии

выходе

его

существует

из

свой

Известно, что наличие рабочих мест, касаюразличающихся условиями труда (причем эти различия, щиеся престижности, условий оплаты, санитарно-гигиенических условий труда, содержательности труда, возможностей роста квалификации и т.д., могут быть весьма существенными), существование работников, отличающихся друг от друга уровнем подготовки, собственный

рынок

отношением

к

труда.

труду,

личными

определенную конкуренцию место. В этой конкуренции

качествами

право

за

могут

т.д.,

и

занять

то

участвовать

как

или

предполагают иное

лица

со

рабочее

стороны

(участники территориального рынка труда), так и работники преди является основанием Последнее обстоятельство для приятия. выделения внутризаводского (внутрифирменного) рынка труда. имеет свои особенВнутренний рынок труда на предприятии ности.

Главная

из

них

реализуется

ложение

состоит

внутри

в

том,

что

отношение

коллектива,

т.е.

из

числа

спрос

—

пред-

уже нанятых,

на новое работников, причем претенденты на любое рабочее (как вообще вакантное) могут быть из числа с высвобождаемых работников других участков производсиз числа жетва, а также продолжающих работать,но изъявивших лание сменить свое по собственной инициативе. рабочее место Перераспределениерабочей силы внутри предприятия (смена рабочегоместа, профессии, квалификации) способствует, с одной в рабочей стороны, удовлетворению потребностей предприятия силе а с личных опрецеленного качества, другой реализации устдостигается ремлений работника.Путем такого перераспределения закрепление работника на предприятии. Кроме того, в условиях что конкурсного отборабольше уверенности, рабочееместо займет действительно достойный по своим профессиональнымкачествам что заполнение работник. Конечно, при этом следует учитывать, вакантных мест собственными не наработниками предприятия, меченными к высвобождению, требует соответствующих затрат, связанных с переподготовкой и адаптацией человека на новом месте. рабочем Трудообеспеченность предприятия рабочей силой во многом зависит от демографическойситуации, половозрастной структуры и

естественно

занятых

место

и

—

населения

кадров

и численности и

характера. ов

других

условий

системы подготовки трудовых ресурсов, в значительной степени регионального

Современная рыночная экономика предъявляет требования к трудовым ресурсам (рабочейсиле) (рис. 5.4) среди которых: участие в развитии на рабочем месте; обеспечение выпроизводства сокого качества и технологий, товаров услуг; сдерживание роста себестоимости Все

путем

трудовых

ресурсов

до уровня

и

высшего,

что

функционирования рабочей экономической

Высокий

Рабочие

эргономики

Работа

Качество

шения

ной

рынок

и

предложения

на

предложение министрации,

предприятии

колебаниям.

рабочей силы

целенаправленно,

расширение

а

Управлению

труда

стороны

предложения

рынка

функционирования рабочей

труда

со

звеном

международного труда

иТОмМ

условия

конкуренции.

*

является

согласно

спонтанным

спроса всего

образованию, квалификации, качеству

Национальный рынок

трудовых

Рис.5.4.

чаще

оплачивается

а

процессов 150 9001

подвержен

И

эквивалентно

законом

Ш

Внугренний

ьной

переподготовки

работодателя и работника перед,

требованиям

не

ПОДГОТОВКИ

Равенство

места

труда.

фе

Жилья

отвечают

важным

при развитии

силы

рынок

ценам

по

весьма

среды

доступный

Имеется

уровень

полноценного заработка

является

общественного

интеллектуализации

Условия

производства.

общей образовательнойподготовки образования, по крайней мере,

повышения

незаконченного

направлением

способов

совершенствования

требуетвыравнивания

это

оказывают

отнюдь

силы

более управляем,

он

Регулирование соотноосуществляется

здесь не

подвергаются

собственной влияние

с

свобод-

помощью как

спрос,

рабочей такие

так

силы.

действия

и

На ад-

как:

заполнение

собственных

рабочих работников:

вакантных

мест

путем

перемещения

работниками других профессий; работников (смена рабочих мест по инициативе структурных подразделений предприятия самих работников).

*

поощрение

®

учет

освоения

интересов

личных

На предприятии кадров.

движения

гут

заполняться

продвижения

в

быть задействован плановый

может

должности Например, старшие работниками путем по

порядке

планирования

применительно

складывающейся

к

предприятие

вынуждено

спроса

со

на

нее

следить,

должностного

и

технологии,

организации

Особенно

сильно

рабочую силу ваний, когда одно ную

политики,

производство

другое,

когда

относительному росту

внедрением

новой

техники

на

собствен-

спроса

преобразо-

коренных

закрывается,

или

изменением

труда.

и

условиях

в

подразделений

предприятием,

конъюнктура

меняется

изменением

объема производства

производства

предприятия

за

а вместо

него

начи-

трудосберегающей отдается предпочтение фактическому или же высвобождению рабочей силы и когда благодаря

развиваться

нает

всего,

структурных

(цехов, отделов) в связи с изменением реорганизацией структуры управления ассортимента выпускаемой продукции,

осуществля-

рабочих мест,

структуре

прежде

собственных

стороны

мо-

карьеры.

Поскольку подбор соответствующей рабочейсилы

ется

механизм

вакансии

собственными

и

или

производительности той же численности

при

труда

реализации

выпуск

продукции

увеличивает-

численности (либо при сокращении объем продукции не меняется). В качестве средств, используемых на спрос и предложение, для регулирования факторов, влияющих выступают правила, разработанныеадминистрацией в отношении

при

ся

системы ности и

труда,

оплаты

кадров,

подготовки

рабочихмест,

особенности

ее на

квалификационного роста. Рыночная

одним

рынком

система

которых

из

товаров

и

собой

представляет рынок

является

услуг,

рынком

вид

товара

меняет

ситуацию,

труда,

капиталов

функционирование рынка образом. Появление дополнительного

варианте

свои

правила

совокупность др. В

рынков,

на

на

с

классическом

выглядит

спроса

сложившуюся

продвижения

взаимодействующий и

труда

ориентирован-

степени

следующим

определенный

рынке

капиталов

акций (на фондовых биржах). В результате возрастает стоимость предприятий, способных изготовить дефицитный товар (удовлетворить возросший спрос на него). Начинается перелив капиталов в перспективное или производство. Открытие нового расширение действующего производства требует дополнительных ресурсов,

в том

числе

рабочей силы,

и

что

обусловливаетрост

и

спроса

на

нее.

образом,внутренний

Таким

собой

ставляет

поле

рынок

столкновения

труда

на

предприятии

пред-

стратегий работодателей(ад-

свои отстаивающих министрации) и работников предприятия, интересы. Для рынка труда этого вида характерны и спрос на рабоот собственных исходящее чую силу, и предложение, работников. свой уровень заработнойплаты Здесь складывается для различных от их необходимости и полезкатегорий работниковв зависимости

предприятия,

для

ности

происходит

вариант

предложения. При неполной занятости

трации,

что

спроса

и

регулирование спроса

снижении

работника

по

соотношения

может

иметь

инициативе

место

админис-

труда) безработица.Западные экономисты на основании применяемой фирмами стратегии гибкой занятости во внутризаводском выделяют (внутрифирменном) рынке труда части; две составные первичный и вторичный рынок К нервичному рынку труда относятся рабочие места, обеспечивающие работнику высокую заработную плату, хорошие условия шансы на продвижение и т.д. и предтруда, стабильную занятость, назначенные так называемого силы для ядра рабочей предприятия, как наиболее квалифицированной, ценной и нужной ему. Вторичныйрынок формируетрабочиеместа с низкой заработной с

позиций общества (или федеральногорынка

рассматривается

платой с

и

как

скрытая

соответствующими

более высокой

Участники

льготами,

текучестью,

вторичного

рынка

плохими

меньшими

труда

шансами

это,

—

как

условиями

труда,

продвижение.

на

правило,

менее

зна-

работники работники профестерриториальный рынок труда. и вторичным Перемещение рабочей силы между первичным для предприятия

чимые

сий,

которые

рынком зательно

избытке

в

предприятие

претендентов,

их

через

или

квалификации.

таких

имеет

осуществляет

отношения

к

труду

с и

учетом своему

результатов предприятию

профессиональное образование или

труда и

обя-

повышение

рабочейсилы по той или иной профессии создает условия для ужесточения требований со стороны к нанятой силе в отношении качества работодателей рабочей продукции, производительности труда и трудовой дисциплины, и других уровня профессиональной компетенции качеств, принятия и найме на их место одних решений об увольнении других работников. Наличие

на

рынке

труда избытка

Реакция работодателейна

рыночную

ситуацию

сказывается

и

порой существенные по профессиям заработнойплаты и категориям Рыночный персонала. уровень заработной платы складывается под воздействием интересов работодателя (спрос) и работника (предложениетруда). Каждый трудоспособный гражданин делает выбор, определяя свое место на рынке к занятости: труда и отношение работатьили не работать, если не работать, то как долго (кратковременноили в течение если длительного делается времени), выбор в пользу занябыть и оплачиваемая вне тости, то это может работа, и занятость самообеспечение и т.д. Под влиярынка труда учеба, домашнее уровне

на

ния

в

труда,

оплаты

вызывая

измене-

дифференциации уровня

—

нием

всех

между

обстоятельств

этих

экономически

Вот почему

селением.

решение

продавать

При ориентации форму реализации

либо организации найма

ция

меняется

знать,

решения:

своего

открытие

или

труда,

это

или

предложение

быть

может

такой

дела.

труда.

выбирает и

наем

в

какой-

Конкретиза-

последовательности:

профессии, предприятия профессии), рабочеполная выборформы занятости:

идет

этим

на-

отрасли,

предприятия,

постоянная

т.е.

работу человек

собственного

работником в

соотношение

неактивным

формируетсяу работника

как

оплачиваемую

на

и

экономически

рабочую силу,

свою

проводится

частичная,

и

важно

выборсферы приложения (или, наоборот, вначале го места. Параллельнос или

постоянно

активным

а затем

временная.

рабочеконкурентоспособны одинаковой степени, что многими определяется факторами: демографическими характеристиками (пол работника, его возраст), уровнем квалификации, личностными опытом к качествами, работника, его склонностью обучению, профессиональной мобильностью, причинами увольнения с прежнего места за работы (по собственному желанию, нарушение трудовой дисциплины), продолжительностью пребывания в качестве безработногои т.д. зависит также от социальВыбор человека экономических, ных и психологических наличия установок, у него информации, на и др. Естественно, прежде всего времени принятие решения Однако

го

места

следует

не

учитывается

свободного

ходимых

труда выплат,

и

для

учитывать,

что

все

экономическая

величина

занятии

нового

в

времени, этого

при

величина

трудовых

пособия

максимизация

или сторона: трудиться возможной оплаты

усилий, по

величина

безработице и

собственных

доходов

иметь

труда возможной

других или

больше

и

необ-

оплаты

социальных минимизация

риска от

работу и

потерять

поставленных

им

критической оценки советов родителей и предложение тости

труда

Участниками

социальная

рынке

лица,

государственное

труда

вступающие

в

учебой;

высвобождаемые

* *

лица,

*

молодежь,

®

лица,

*

незанятое

уволившиеся

Не

вооруженных

из

желающее

численности

предложением представляется

сложным

и

Этот процесс

не

занятые

весьма

трудовой

к

прибывшие из

лиц по

каждому

труда

труда

на

из

строится

де-

других

источни-

прогноз

нем.

формирования

процесс

на

сокращаться.

сил;

приступить

рабочуюсилу. С количественной изменения числа рабочих мест, которое

спроса так

менее

с

и

текучести;

(или уменьшения) рынка ситуации

изменения

от

расчета

основании

тер-

учебу;

территорий (включая беженцев), и др.

пополнения

на

работники;

трудоспособного возраста,

мигранты

На ков

причинам

демобилизованные население,

рабочей силы

трудоспособный возраст

продолжающая

не

ятельности; *

по

заня-

являются:

производства

с

регулирование

политика.

собственной

предложения

риториальном х

своих многих влияют

проводимая

и

Кроме того, выборработника зависит целей, мотивации, интересов, личностных качеств и способностей, На других факторов и обстоятельств.

т.д.

жизненных

стороны

спрос

может

неоднороден

зависит

возрастать,

как в

отраслях профессиональных группах работников. С качественной теми стороны спрос характеризуется

различных

и

ниями,

которые

рабочее место сиональной

навыков,

требоваработодателямик кандидату на образования, специальной професстажа работы и наличия практических и т.д. Факторы, определяющие выбор

предъявляются в

отношении

подготовки, личных

качеств

за пределами чисто экономических работодателя, могут лежать на соображений(расчет максимальную производительность труда), касаться

социальных

моментов,

психологических

идр.

зависит Нормальноефункционированиерынка труда во многом от управленческих воздействий как на работодателяв отношении в отношении спроса на рабочую силу, так и на население предложения обеспечения их лучшего труда с целью сбалансирования. цивиКроме того, регулирование рынка труда с использованием лизованных обеспечивает реальную методов свободупредложения и спроса рабочей силы, более обоснованный выбор людьми про-

фессии в

соответствии

вательно, между

рынок

с их

труда

покупателями

Сфера

ческой

и

труда

социальной

и

так

называют,

ти.

и

рынок

которые

ее

наделены

культурными,

рынка

Таким

образом, по

разделяется

не

неактивное,

только

как

отношению на

и

на

отражаются

но

и

идр.

более

и

состоянии

под-

население и

на

мотивацию на

труда

активное

выше,

отмечалось

люди,

политическими

рынку

к

экономически

его

особеннос-

живые

влияние

людей

в как

рабочей силы, но и психофизиологическими,

религиозными, существенное

оказывают

трудовой активности рабочей силы в целом.

степень

непосредственно

являются

только

социальными, Эти свойства

или,

принципиальные

имеет

ры-

как

использование

рабочей силы,

Рынок

экономи-

охватывает

непосредственное

носителями выступают отличительными свойствами:

не

область

общества. Она

труда,

Его составляющими

продавцами,

многоплановая

жизни

рабочей силы, общественном производстве.

нок

ее

контактов

труда

рынка

важная

—

осуществления и

Следо-

способностями.

и

механизм

рабочей силы

Регулирование

5.2.

еще

желаниями

это

—

экономически частные

под-

группы.

Так, ®

для

анализа

собный

*

®

*

*

в

состав

возраст):

населения

рабочей силы

выделяют:

(вошедших в

трудоспо-

(вышедшихиз трудоспона пенсию); в том числе получивших работу, получивших работувпервые; поисках потерпевших неудачув работы (как официально зарегистрированные безработные,так и не имеющие данного но поиск статуса, продолжающие работь); отказавшихся от поиска отчаявшиеся работы (в том числе найти работу); отпала необходимость в работе, и др. лиц, укоторых выбывших собного

*

занятости

вступивших

Различают ременного

1. Рынок

ценового

из

состава

возраста,

вышпедших

концептуальных

несколько

рынка

рабочей силы

досрочно

подходов

труда:

труда,

равновесия,

как

и т.е.

все

прочие

основным

рынки,

канализу

действует

рыночным

на

регулятором

сов-

основе

слу-

рабочей силы (уровень заработнойплаты). 2. Рынок труда действует на основе инвестиций в человеческий т.е. капитал, образованиеи квалификацию. жит

ИР

цена

3. Рынок пор,

тех

действует за

труда

пока

не

Цена рабочей

4.

либо увеличиваясь,

При

предложения. труда

существует

Испытывая

чей

предложить

либо уменьшаясь,

в

зависимости

спроса

от

безработицаневозможна,

этом

потребность к

постоянному

более

новом,

на

ищет

силы

эти вложения. прибыли на реагирует потребности рынка,

гибко

силы

квалификациюдо

в на

если

на

и

рынке

равновесие.

каждый раз

чем

инвестиций

счет

норма

понижается

воспроизводству, уровне,

высоком

при-

рабо-

носитель

работодателя, которому он мог бы выгодных условиях. Поэтому в спросе быть конкуренция. должна При таких ус-

только

такого

наиболее

ее на

рабочую силу также и экономическое социальное будет происходить развитие на рыночной активности общества,основанное работников, предсвою с лагающих рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей другой. на

ловиях

—

В реальности

динамику

на

рынка

труда

могут

оказывать

вли-

целый ряд факторов (демографические,политические,

яние

номические). Главным является

российского

недостатком

административных,

наличие:

ограничений, факторов, препятствующих бочей

правовых,

эко-

рынка

труда

экономических

свободной

продаже

ра-

силы.

Менять лировать

ситуацию

на

труда

воздействуя

его, можно,

обходимо

рынке

в

нужную

сторону,

т.е.

регу-

факторы. Но

отдельные

на

не-

вообще регулирование лучше на в свойственное саморегулирование, определенной мере рыночной системе? Однако известно, что не безупречен. рыночный механизм Сам по себе он не обеспечивает полной, продуктивной и свободно ли

и не

избранной занятости, ления не

в

силы

труда,

или

Чисто чисто

быть достигнута механизм, мер

характера,

обеспечить

предупредить конкурентные регулируемые

моделях.

того

издержками.

социальными

Цель может рыночный

ционного

как

Российской

взаимосвязанных

ке

ли

насетребует Закон «О занятости Федерации».Неорганизованныйрынок труда, состоянии своевременно приспособить структуру рабочей к изменяющемуся спросу на нее, а если и приспособит, то с в

большими на

положиться

В различных

при

экономического, призванных

нормальное

через

совокупность

правового,

изменить его

воздействии

направленном

осуществляемом

на

функционирование,

рынснять

напряжения.

социального

возникновение

организа-

ситуацию

(основанные на свободной конкуренции) рынки

труда

странах

существуют лишь

реально

в

существующие

и

теоретических рынки

на-

между

ходятся

сторону а на

двумя

этими

в зависимости

разных

от

крайностями, сдвигаясь в действующей экономической

предприятиях

в

—

зависимости

от

ту

ИЛИ

иную

системы, руководства

стиля

(демократического авторитарного). Регулирующее воздействие носит различный характер: защитный (особенно для отдельных слоев населения), поощрительный (для администрации, населения), ограничительный, директивный, контрольный, организационный и т.д. Объектом регулирования как собственников служит поведение рабочей силы, так и рабоили

тодателей.

на Целенаправленное регулирование процессов рынке труда в законодательтребуетвнесения соответствующих корректировок ные акты, в инвестиционную, ценовую, финансово-кредитную, демографическую и социальную политику, учета региональных особенностей развития общественного производства. Следовательэто но, регулирование рынка труда взаимоувязанная работа государства (правительства), территориальных органов управления, объединения предпринимателей и руководства предприятий. —

Есть два

регулирования

типа

1) пассивное, уже

попавшая

их

рынок

на

мероприятия

объектом

когда

труда

касаются

в

рынка

труда:

внимания

рабочаясила,

становится

ищущая

и активно

применения,

безработных направлены необходимых случаях

основном

скорейшее трудоустройство,

а в

переподготовку;

2)

активное,

направленное

рабочей

вытеснение населения

из

категории

с

на

на

т.е.

труда, в

меры воздействия

в этом

переход

категорию случае

но-

через:

пе-

многом

важнейших

ресмотр ративного охрану

рынок

неактивного

упреждающий характер. Регулирующая функция государства во

на на

—

безработицы,

предупреждение

предприятия

экономически

активного,

экономически сят

силы

т.е.

и

и

права, условия

осуществляется

норм государственного,

регулирующих труда,

наем

и

трудового

увольнение,

формытрудоустройстваи

и

админист-

рабочеевремя,

т.п.: установление

заработнойплатьт; социальную защиту малоимущих словысвобождаемых работников; контроль за уровнем системы и переподготовки подготовки безработицы;организацию и т.д. населения; федеральнуюпрограмму занятости Различают федеральный(на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне организации (корпоративныйили, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). минимума ев

населения,

Федеральныйрынок ответствии

со

Для

рынка

ников,

свои

труда

предполагает ваний системного

решение

учетом

задач

Рынок

уровня

труда

проблем с

учетом

уровне

одном

решаются

уровня.

высокого

дифференцировальсяпо

может

(управления), требо-

регулирования

возникающих

со-

разделением труда. свой круг участ-

характерны

на подхода: проблемы

более

международный в

в

международным

каждого

проблемы, особенности

что

с

интегрироваться

может

сложившимся

принципу

одно-

рабочей СИЛЫ к рассматриваются применительно отрасли, профессиональной или группе, простому сложному труду (неквалифицированная и к квалифицированная рабочая сила), к мужчинам и женщинам, детской рабочей силе и т.д. с занятосФедеральный рынок труда характеризует ситуацию товара,

качественности

тью

России

населения

рассмотрения

увязке

происходящими

с

было

участником

труда

а

детального

макроэкономическими

До

страны.

носил

страны,

население

объектом

является

другими

масштабе

в

федеральный рынок

времени его

в

предложение

и

целом, Он

в

и анализа

процессами,

спрос

когда

замкнутый

недавнего

характер:

сбалансированиеспроса

рабочей силы решалось только применительно годы более тесными всему народному хозяйству. В последние стали взаимосвязи федеральногои международного рынков труда. Степень этой взаимосвязи во многом регулируется эмиграционной

и

предложения

ко

политикой

страны.

В настоящий

равномерный

спрос

намеренно

Датели

Важную роль занятости ные

и

союзы,

обеспечение платы

за

счет

ограничения

на

отдельные

пытаются

сотрудников,

своих

развития

момент

в

наблюдаем

мы

не-

работников. Работо-

категории

заработной платы

уровень

снизить

чтобы уменьшить прямые затраты. обеспечении стабильных трудовых отношений,

материального в

экономики

задачи

которых

безопасности

обеспечения играют профессиональуровня

повышение

условийдля

создания

предложения

условий

улучшение

входит:

труда:

увеличения

спроса

труда

и

труд

и

заработной на

труда.

от неквалифициДля российской экономики, от 20 ло 25% самой низкой кваимеющей как минимум рабочих мест освобождения от неквалифицированной рабочей лификации, методика силы имеет особое значение, что в США (Следует отметить, неквалифинесельскохозяйственные цированные рабочие в 1997 г. составляли 2,59

Российский

рынок

труда

рованной низкооплачиваемой

занятых их

доля

вне

рабочей

хозяйства.

сельского

снизилась

до

освобождается

постепенно

Во

силы,

многих

отраслях

промышленности

1-2%.)

Механизм дующим

действия

моделям:

обеспечивает

чей

силы

чить

расходы

в

но

меха-

рабо-

цена

спроса

при

смогут

и

повы-

жизни

на

роли

минимизацию

регулировании

косвенном

виде

в

динамику

денежного

рынка

труда

целый ряд факторов. Так, предложение

ока-

рабочей в первую определяется, очередь демографическимифакторатемпами уровнем рождаемости, роста численности трудоспособего половозрастной структурой. В СТА, населения, например, влияние

среднегодовые на

прироста

темпы

сократились ложения

с

1,8до

рынке

численности

1%. Это

труда.

Помимо

труда

населения

заметно

В России

1950—1990

динамику

на

тг,

пред-

прироста

темпы

также

тг.

экономической

степень

демографическихи

период

среднегодовые

демографическоговажным

является

в

повлияло

с уровня резко сократились примерно значений в гг. 1990-е до минусовых

населения

1% в 1970—1980-е ка

при

этом

работодателине

Монетаристскаямодель,предполагающая

зывает

ного

рыночный

что

платежеспособного

обращения. В реальной экономической силы

пока

сле-

занятости.

государства,

ми:

системы, пор,

тех

обеспечения

целях

уровня

шения

3.

до

по

занятость. создав полную работой всех желающих, не может обеспеОтринаниерыночного механизма, который занятость. этом свои полную При государство увеличивает

обеспечить 2.

саморегуляцию

опускаться

может

осуществляться

модель,предполагающая,

1. Классическая

низм

труда может

рынка

фактором динамики

рын-

различных

активности

трудоспособногонаселения, занятых и безработных к общей численности населения в данной трудоспособного экономического в труппе. Например,доля участия женщин рабочей силе США возрослас 34% в 1950 г. до почти 60% в 1994 г. В России, за период напротив, реформ 1993—1995 тг. уровень экономической активности снизился во всех женщин возрастных группах (следует иметь в виду, что он был практически максимально возможным), рассчитываемая

в том

числе

в

цессы та

иммиграции.

населения

России:

только

Россию

въехало

Со стороны на

динамику

отношение

25—49

группе

Серьезноевлияние

на

численности

лет

Растет

она

4,5 млн занятости,

тг.

90 до 84%.

рабочей силы

составляет

влияние

1990—1994

спроса

с

динамику

В США

страны. за

групп

этнических

как

из

в

иммиграции

бывших

про-

оказывают

среднем и на

советских

20% приросрынок

труда

республик в

человек. главным является

фактором, оказывающим состояние

экономической

влияние конъ-

юнктуры, влияние

на

ческий

цикла. фаза экономического в потребность рабочей силе

Помимо

серьезное

этого

научно-техни-

оказывает

прогресс.

До недавнего

рабочаясила в нашей стране в качестве что ривалась товара. Несомненно, однако, жизни, не очень сопряженной с политэкономическими

не

лениями, найма. Но

отношения

времени

людей вступали

миллионы несомненно

существующий

и

поныне)

и

рода квазирынком, отягощенным

силы

на

в

В

то

своего

экономики,

правовых

для

реального, огра-

экономических

свободной

условиях

выгодных

и

от

рабочей работни-

продаже

большинства

несбалансирован. Большинство реги1990-е гг. стали трудоизбыточными.Так, в целом годы предложение республик за последние рабочей

за и

десятки, же

многом

стране

административной

препятствующих

труда

ряде областей силы

рынок

нашей

в

диспропорциями. отечественный рынок труда

отличает

наиболее

страны

онов

труда был

порождением

еще

все

Рынок

ков.

представ-

в

существовавший (да во

что

административных,

наличие

ничений,

вступают

рассмат-

реальной

многочисленными

Главное, что это

то,

и

в

России

в

а то

время

в

и

сотни,

в

раз превьшпало

спрос

на

районах Крайнего Севера ощущается

нее. нехватка

рабочей силы, квалифицированной. Существует также специалистов неудовлетворенный спрос на отдельные категории при растущей безработицев большинстве профессиональных категорий рабочей силы. можно что с ныНесмотря на все эти трудности, надеяться, нешним покончено. В обстадостаточно квазирынком скоро будет новке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников; в свою очередь, работники поиска получат возможность работы на наиболее выгодных услоособенно

виях. нии

Все это,

однако,

быть реализовано

может

только

при

созда-

конкурентной среды на основе приватизации, при регистрации, препятствующей свободномупередвижению

подлинно

отмене

рабочей силы, при развитии содействия найму. В 2001 ятий

г. в

(МП),

из

собственности. основе го

—

бизнеса

спрос

на

5,6

стране

рынка

жилья

и

действенной

системы

879,3 тыс, малых предприк частной официально относились форме 7,6 млн человек, из них на постоянной (среднесписочная численность). Развитие мало-

было

зарегистрировано

которых около ых‹ На МП трудились млн

человек

положительно

рабочую силу

сказывается и

уменьшая

на

состоянии

безработицу,

рынкатруда,

повышая

ие

В большинстве и

средние

МП

стран

предприятия,

образныетовары и формальные льготы

услуги

программы

или

предпринимательства

в

секторе,

пока

предоставляя

Поэтому

т.д.

поддержки

радикально преодолеют

не

крупные

дополняют

а

заказы,

их

работникам и

их

малого этом

замещают,

не

выполняя

не

отечественного

изменят

кризис

разноникакие

положения

крупные

средние

и

предприятия.

В концептуальном

мулировании

труда

что

а сроки здесь ниже, рабочего места рабочих мест меньше, чем на крупных Демографический фактор существенно

развитие

для

ления, началу

труда

высокие

давление ко

рынки

и

В России

рынок

на

достигавшая

г.

до

это

внутреннем время

же

г.

рынке,

экономическое

развивающихся

РФ

по

и

стран.

численность

насе-

сократилась

конечном

счете

человек,

существенно то, лишь в незначительной

спроса

—

снижение

и

степени

за

демографического перехода, Общие, возрастные и структурные

услуг

труд.

на

численности

свойственного

к или

последствий,

социальных

потребителей товаров

числа

в

что

происходит

предприятиях.

на

млн

геополитических

а

влияет

148,3 человек, буменьшивитисьна 4,3 млн

млн

сокращение

означает

дополнительных

средних

и

В целом

в

2,9%). Помимо

на

труда

создания

роста населения, предопределяющие незанятой тольмолодежи, характерны

регионов.

отдельных

базироваться предприятий и В то же время необходимо менее фондоемки, цена сти-

типов

особенно

многих,

темпы

пона

всех

предприятия

малые

государственная

должна

развития

рабочих мест.

системы

виду,

в

рынка

гармоничного

расширения иметь

долгосрочная

плане

регулирования

литика

В

на то

населения

счет

естественного

развитым

странам.

(по причинам) показатели смертности в России намного чем в развитых хуже, странах (например, общий коэффициент за 200] г, в РФ составил 15,6%, за 1999 г. в США 8,6%, в Германии 10,3%). Коэффициенты рождаемости и т.д.) в РФ также (общие, специальные, половозрастные —

существенно

ниже,

чем

в

США

и

смертностью постепенно,

с

как

обвальное

ее

трактовать

общим

процессы,

еще

наметилось и на

падение

только

как

в

Западе,то и

России

отставание жизни

1960-х гг., в начале

увеличение

а

определенное

1990-х

гг,

смертности, кризисом.

влияние

на

от

стран

развитых

неблагополучиесо

и

рождаемость

демографическийкризис,

социально-экономическим оказав

большинстве

подавляющем

Западной Европы. Причем, если стран по средней продолжительности

в

снижалась

РФ произошло

можно которые связанный

тесно

Демографические

российский

рынок

труда,

чреваты

долгосрочном на

анализа

рабочую

силу

рынка и

количество

и

Согласно

цену

предложения («крест (уровень заработнойплаты)

спроса

товара

и

занятых.

Спрос

на

туры,

степени

труда

и

рабочую силу

зависит

экономической

от

труда,

механизации

;

Механизация,

автоматизация

Соотношение оплату затрат на на

и

информационная Экономическая ТУР обеспеченность

путем

спроса

на

суммирования

входящих

в

трудом

Формирование структуры

данную

труд

спроса

в на

спроса

на

масштабе труд

затрат труда и

основные

производственные средства

системы

управления

Соотношение

оплату

на

рабочую силу

на

$

Рис.5.5.

конъюнк-

затрат

соотношения

оборудование(рис. 5.5). факторы спроса

ся

средне-

в

установление спроса классической те-

является

кривых

Маршалла») определяет и

труда

предложения.

ее

пересечения

точка

последствиями

периодах.

Основой

ории

более серьезными

еще

рабочую силу

отрасли

отдельных

определяет-

предприятий,

отрасль.

Предложение труда (рабочей силы) определяется трудовым потенциалом (численностьютрудоспособногонаселения, уровнем от спроса образования,квалификацией,мобильностью).В отличие на труд, предложение труда формируется на отраслевом уровне —

прежде

всего

в

зависимости

от

уровня

его

более высокому равных условиях уровню иной отрасли соответствует и более высокое Рабочая

сила

сферу услуг,

Только

за

что

из в

промышленности

принципе

последние

годы

®

*

химической

и

машиностроении

численность

труда

в

прочих той или

предложение

труда.

перетекает

постепенно

в

общемировуютенденцию. персонала

1,4%, в том числе: на 10%; нефтехимической отраслях на 4,2%.

предприятий уменышилась вчерной металлургии *

отражает

при

оплаты:

оплаты

промышленных

на —

—

на

26%:

—

населения в коммерческую деОдновременно вовлеченность на занятость в и общественвозросла 17,6%, торговле ном питании на 7,1%, в информационно-вычислительном сервисе на 3,2%. Это официальная статистика, реальная картина ятельность

—

—

более впечатляющая:

яния

рынок

на

Как правило,

приведенные

труда спрос

на

показатели

сектора

теневого

труд

со

функцией спроса выпускаемую из которых факторов, важнейшим на

были

Повышению спроса

учитывают

вли-

стороны

предприятия,

продукцию

является

и зависит

от

многих

при-

максимизация

являются

издержек.

минимизация

и

не

экономики.

на

рабочуюсилу способствуюттакие

развитие

производительных

развитие

новых

сил, инвестиции

в

меры,

развитие

как

региона;

форм

занятости:

форм хозяйствования; разрешение нестандартных общественных работ; стимулироорганизация

вание

развития

производства

мер

следствие

как

по

повышению

покупательной способности населения; субсидирование занятости (особенно слабозащищенных групп населения: молодежи, с их низкой инвалидов, матерей-одиночек и т.п. в связи конку-

и рентоспособностью на рынке труда); льготное кредитование новых мест на создания финансирование рабочих предприятиях, а также включившихся в выполнение предприятий, активно тербюджетных выплат риториальной программы занятости; снижение и

взносов

занятых

работников

Снижение

риятий,

страхование

социальное

на

спроса

и

на

на

ритории производительных более жесткой кредитной за

использование

Увеличению роприятия,

как

трудовых

связано

сдерживание сил

и

создания

политикой, ресурсов

в

с

и

частично

новых

на

данной тер-

рабочихмест,

дополнительными и

трудовом

реализацией мероп-

размещения

с

налогами

т.д.

предложениярабочей силы изменения

временных

др.

рабочуюсилу

направленных

за

содействуют

законодательстве,

такие

ме-

расши-

возможности масштабов трудоустройства; расширение профессиональногообучения,переобучениякадров и повышения политика по привлечению квалификации; миграционная рабочей силы в регион; о наличии вакантных информирование населения рабочихмест и организация соответствующей рекламы: разработка специальных повышающих программ, конкурентоспособность

ряющие

групп населения. А кмероприятиям, нацеленным цей силы, относятся: миграционная отдельных

ние

рабочеговремени,

разрешение

на

предложения рабо-

снижение

политика

неполной

регионе;

сокраще-

занятости;

увеличе-

в

обученияс отрывом от производства и рост численности обучаемыхпо данной форме; увеличение пособий и сроков отпуска по уходу за детьми; повышение женщин допенсий, поощрение на в выхода срочного пенсию; интеграция международный рынок на работу за рубеж труда и содействие выезду рабочей силы и др. срока

ние

Как

видим,

среди

органами

ными

мер,

используемых

управления

финансовая помощь

ны

даже

последствия

привести —

производства к

рынка

кредитов в

сложном

труда,

мест-

назваи

экономическом и

негативные

политика,

на-

безработицы, может

сдерживание

процессов,

инвестиционных и

и

организациям

необходимо учитывать шагов. Инвестиционная

искусственное

наращиванию

к

объемов

твие

на

здесь

рода

такого

правленная

регулировании

оказавшимся

Однако

правительством

выделение

и

отраслям,

целым

положении.

в

производительности

труда,

падению

и

как

следс-

хронической безработице,дальнейшему обострению со-

сами экономические циальных под сомнение проблем, что ставит реформы. политика должна Следовательно,инвестиционная государства быть рациональной, а подход к приватизации государственных инвестиций взвешенпредприятий и привлечению иностранных ным.

наНормально функционирующий рынок труда предполагает полное обеспечивающих возмещение механизмов, затрат на расширенное воспроизводство рабочей силы и устранение необоснованных региональных различий в уровне жизни, создание условий, позволяющих государственным предприятиям выдержать конкурентную борьбу за квалифицированную рабочую силу с предприятиями других форм собственности. на Для управления процессами, происходящими рынке труего количественные иметь да, необходимо знать характеристики, наполнение оценить систему показателей, позволяющую рынка на и описать его в динамике с определенный момент времени личие

учетом

изменений.

всех

Прежде всего, необходимы

посредственных

средней за

рынка и

ны

период,

труда

за

распределении В условиях отдельного

предельные

участников

лиц,

количество

период,

совершенной

по

на

оплату

как

на

срокам

и

вновь

не-

дату

и

среди участников

категории

безработных

т.п.

спрос

будет существовать труда

численность

определенную

побывавших

конкуренции

предприятия затраты

труда

пребыванияв

время

последних

данные,

такие

рынка

на

до

принятых

труд тех

со

пор,

сторопока

работников

превысят

не

величину

выражении, на

рынке

этими

продукта

труда

в

денежном

работниками. Причем, когда

же

количество взаимодействуют неограниченное рав наемных объединенных профсоюзы работни-

труда

ботодателей ков,

предельного

создаваемого и

не

равновесные

количества

занятых

формируются под воздействием

и

заработнойплаты

ставки

спроса

на

труд

и

предложения

труда. российском рынке труда фармацевтического второе место (11% общего числа вакантных наиболее рабочих мест в фармацевтике) после востребованных менедпо 1998 г. размер жеров пролажам (33%). При этом, если до кризиса предлагаемой работолателем месячной заработной платы для провизора составлял в среднем 300 долл., то в последующий за ним год 100-150 и того меньше 1200 руб. в месяцу. долл. (в бюджетных организациях Таким снизился до уровня образом, размер оплаты труда провизоров 1995 г.: по данным «Агентства Контакт», в 1995 г. зарплата фармацевтов В структуре

сектора

спроса

провизоры

на

занимают

-

-

70-180

составляла

долл.,

а

провизоров

100-700

-

долл.

в зависим

ости

от

По мнению работы по специальности, представителей фармацевтических компаний, размер зарплаты в ближайшем в связи до 1500-2000 долл. будущем (до 2008-2010 гг.} увеличится с тем, что численность на локальных специалистов будет сосредоточена знания

иностранных

рынках

труда

приводит

к

и опыта

ограниченным

с

Вебер считал,

М. всегда

языков

что

росту

количеством.

увеличение занятости

ставок

труда далеко

оплаты

труда.

и интенсивности

не

Однако,

проф. В.С. Буланов, «в реальной действительности возможность существует увеличения спроса на рабочую платы. Это убедительсилу при повышгающемся уровне заработной но подтверждает опыт послевоенного экономического полувековой западных развития стран, где заработнаяплата, как номинальная, как

утверждает

постоянно

так

и

реальная,

растет,

и

одновременно

трудоспособного населения,

нятости

удерживается

в

пределах

социально

повьшпается а

безработица,

уровень

как

приемлемой

за-

правило,

нормы».

формирования наемного персонала усистремление работников к повышению квалификации, к повышеукрепляют дисциплину, способствуют и принуждают Рыночные

условия

ливают

нию

обстоятельство

рования на

труда.

интенсивности

неуверенность

рынке

занятости

труда.

за

Вместе

будущеев

поставило

через

связи

перед

этому возможной

с тем с

государством

стимулирование

сопутствует

страх

и

безработицей.Это проблему регули-

спроса

и

предложения

Контрольные Что

рынок

такое

Какие

вопросы труда

основные

и как

Раскройте концептуальные Каков

механизм

Что определяет

Исходя

из

чего

каких

двух

связан

основы

процессом знаете?

с

труда

труда?

вы

анализа

рынка

труда,

труда? «крест Маршалла»? формируется структура спросана рабочую силу? и спрос на рабочую силу? предложение действия

Что определяет Какие типы рынка Из

он

рынка

элементы

труда

сегментов

рынка

вы

знаете?

состоит

рынок

труда

России?

Глава

РЕГУЛИРОВАНИЕ

СФЕРЫ

ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ЗАНЯТОСТИ

6.1.

Роль

служб

государственных

в системе

занятости

населения

Занятость мического

собой важный

представляет

сектор

социально-эконо-

общества,соединяющий в себе экономические результаты функционированиявсей экономической

развития

исоциальные системы.

В настоящее здравоохранения

и

обеспечению

по

*

анализ

нях,

*

*

В

в

и

федеральноми категориям рынка

территориальном

населения,

уров-

разработка про-

труда;

др.

среди граждан, выделяются

работающие,но по

о

стране;

службах занятости

время;

желающие

совместительству

обратившихся с просьбой

три группы: переменить в

рабочих

место

свободное от

работыили труработы

основной

и других студенты, учащиеся общеобразовательных школ учебных заведений, желающие работатьв свободное от учебы

время;

Министерством функции

общей потребности в рабочих местах; новых разработка целевых программ по созданию

диться *

развития

основные

определение

трудоустройстве, *

с

РФ

населения: на

состояний

совместно

основных разработка и реализация направлений государственной социально-демографическойполитики; в Правительство РФ ежегодных докладов предоставление состоянии и мерах по улучшению демографическогополо-

мест

о

занятости

отдельным

по

жения *

социального

занятости

тнозных *

Роструд решает

время

*

не

занятые

на

обращения с просьбой

момент

ройстве.

В настоящее

время

работы решают службы имеют свой

государственные

которое

занятости

две

службацентрализует

жесткий

На рынке

услуг.

имеет

вариант.

монопольное

и

на

операции

рынке

службазанятости

труда

и в то

же

ни

обусловлено прежде которому

согласно

запрещена. частных и на

В ряде

время этой

агентств

частными

трех принципах:

по

Отношения

контроле,

Функции службы занятости 1. Анализ

силу, рынка

и

прогнозирование

информирование

населения

конкуренции

подходит

во

странах

многих

деятельность

государственными строятся

сотрудничестве.

многообразны: спроса и

и

найму

по

традиционно и

под

законодательства,

между

трудоустройству

что

менее

монополии.

(США, Канада, Италия)

легитимна.

органами

не

том, занимает

агентств

несовершенством частного найма практика всего

стран

положение,

в Цервая заключается по найму. Вторая означает

первой, ни второй разновидности и частных Противостояние государственных

каноны

места

государствен-

монопольное

В РФ государственная

место

стран

многих

особое

разновидности. все

подыскании

в

занятости.

технологию

труда

занимает

трудоуст-

ти (службы) работы, предлагают

центры

функции

свои

комплекс

служба

ная

посредничества

задачи

о

предложения

работодателей

на о

рабочую

состоянии

труда.

рабочих мест и граждан, обращающихсяпо вопросам трудоустройства. Мировой опьт говорит о том, что через государственные органы занятости находит работу лишь !/ з Ищущих работу. Большинство людей, прежде чем обратитьсяв государственную службу занятоссито частных ти, проходят через агентств, альтернативных служб специальных занятости, посреднических контор. Цоскольку подобного спектра организаций на российском рынке труда еще нет, процент обратившихсяв государственные органы настораживает. В настоящее по время можно выделить, крайней мере, следуюнежелания щие причины людей, потерявших работу, обращаться в Центр занятости населения (ЦЗН): психологическое неприятие безработицыи самих безработотносится как к тем, кто ных, это в равной степени потерял так и к работу и пытается трудоустроиться самостоятельно, тем, кто нанимает рабочую силу через центр занятости; население плохо данных информировано о расположении и деятельности; служб, об их предназначении 2. Учет свободных

®

*

*

трудоустройства центра

возможности так

приятий

прибегают к

не

рабочей силы. Говоря о финансовой стороне причины;

щие

предполагается,

руководителей

ЦЗН

услугам вопроса

занятых,

положении

и

поскольку

третий

можно

случае

пособие

из

смысла

службы занятости

в

причин

за

Как

бы

то,

является

услугами ция

ценна

ционный

секторе»,

были

ни

и

ее

изучение

занятости *

на

*

*

*

мер,

неоспоримым

работы не пользуется Эта субъективнаяинформа-

оказывать

влияние

на

мотива-

трудоустроиться.

желающего

государственной

проведению

с

поли-

работников

подготовки

и повышения

трудовые

законодательством;

предусмотренных

в

в

договорах

по

защите

безработицы приостановки произоказания содействия в трудоустройстве, профессиводства; ональной и предоставлении подготовке сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств; создания условий для профессиональной подготовки, переслучае

трудоустройства дающихся

людей,

оценки

основе:

в соответствии

реализации

лишь

уволенные

соблюденияусловий регламентирующих договоров, отношения

часто

назывались

имеющих

не

позволит

человека,

механизм

клиентов

трудоустроиться

можно

обращаютсятолько

субъективны

службы занятости.

органов

означает,

дисциплины».

Работодатели содействуют

тики

С.3 СЗ

что

выходное

наиболее

обращатьсяв ЦЗН,

«в

том,

о

предприятий,

от

среди других,

что

большинство

что

положение

пособие

по безработице.Это работу и получивших обращатьсяв ЦЗН. Из опроса

нежелания

трудовой

нарушение

сокра-

материальном

пособие

«через государственные

как

государственном

обязан-

ни

предприятия,

трудном

включает

выходное

выяснилось,

встречающихся

в

стимулов,

потерявших

числа

видят

не

на

следую-

отметить

информировать работников, им пособие за будут выплачивать

не

о занятости

претендовать

преднайме

и

не

России, получающие

многие

такие

они

поиске

высвобождающие необходимости регист-

находятся

всего

выгоднее

них

Закон

месяц;

могут

что

для

В таком

граждане не

скорее

при

предприятия,

что

работников, должны информировать их о рации в ЦЗН. Однако у предприятий нет ни ностей выполнять эту функцию. Более того, щающие

ограничены,

занятости

большинство

подавляющее

как

в

или

квалификации работников;

определенного

социальной защите;

числа

граждан,

особо нуж-

*

своевременного

*

информации о возможных работников; связанных с трудоустройством работна, профзаболеваниеили инвалидность

предоставления

увольнениях

массовых

затрат,

возмещения

ников,

получивших производстве,

данном

работу ранее

а также

заявленных

Работодатели содействуют

обеспечение защите

и

В

рабочих

соответствии

*

РФ «О

осуществляет

сил,

занятости

регулирование

нарациональное

основе

населения

в

РФ»

через:

занятости

твующих

и

гибких

применения

ветствующих

труда,

и

разработку

и

содействия

на

основе

граждан

и

соот-

гарантий, дальнейшее

со-

населения;

о занятости

территориаль-

и

населения:

занятости

федеральной государственной службы

создание

способс-

мер,

рабочих мест:

федеральной

реализацию

раз-

поощрение

занятости

законодательства

программ

других

интересов

государственных

вершенствование

и

системы

области

в

прав

законных

ресурсов,

занятости,

развитию

и

регулирование

соблюдения

ных

режимов

производитель-

трудовых

самостоятельной

сохранению

правовое

размещение

мобильности

повышение

временной

витие

*

работы, на

в поисках

разработкумерфинансово-кредитной и налоговой политики, ных

*

на

мест.

с законом

направленных

*

приема

от

учебных заведений.

выпускников

трудности

испытывающих

государство

отказа

на реализации мер, направленных особо в социальной граждан, нуждающихся

занятости

квотирования

случае

в

занятости

населения,

Целью государственной

политики

рынке

на

труда

в

условиях

является сфере экономики формированиеэффективной, рациональной структуры распределения всего по видам деятельности трудоспособного населения в военная хозяйс«домашнее (занятость экономике, служба, бы как по отдельных тво»), которая устраивала граждан уровню их и так и в дохода социальной роли, общество целом, способствуя устойчивому экономическому росту. В целях предотвращения резкого роста безработицы и пе-

радикальных

рехода

ее

структурных

в

новременно

застойное

развиваться

Первое направление

в

экономике

вышения на

создание

—

ее

должно

изменений

состояние по

в

политика

двум

политики

эффективности прогрессивной

и

доходности,

од-

направлениям.

занятости

осуществляться

должна

занятости

основным —

развитие

прежде

отраслевой

всего

а также

занятости

путем

по-

ориентации

структуры.

В 1.

приоритетных

числе

следует

ловиях

Субсидирование

ятиях

с

их

временное

через

госзаказы

осуществляется *

временного

у

перспективных

на

трудового

них

поддержки,

дотации, и

т.д.

в

налоги,

в

или

период

тарифы,

таможенные

при

занятости

производства,

в

государственных

организации

и

проведения

высоко-

недоза-

до уровня

дуальной заработнойплаты: бесплатного для предприятий

этом

работо-

возмещения

полного

на

санации

рамках

которой лежит условий их функ-

основе

Субсидирование

частичного

затрат

в

кадров

ус-

предпри-

потенциала

заработную плату прежде всего квалифицированных категорий работников; выплаты компенсаций работникам, вынужденно нятым

®

современных

путем:

дателям *

в

общеэкономических

изменение

ционирования кредиты,

занятости

сохранения «точечной»

целью

политики

блока

мер данного

назвать:

индиви-

и работников переобучения образовательных структурах, опережающей переподготовки

под риском работников, находящихся увольнения. 2. Создание на базе неперспективных предприятий, подлежащих мини-цехов ликвидации, другого профиля, микропрои других малых изводств форм, по профилю своей деятельности

определяющих

3. Создание

структурное новых

совершенствование

рабочих

предпринимательства,

частного

мест

экономики.

сфере

в

развитие

малого

и

среднего

самозанятости.

общественных работ, означаюОрганизация оплачиваемых щих предоставление безработнымвременной работы, связанной со строительством, ремонтом, уборкой, обслуживаниемна объектах, в местных находящихся ведении органов управления. Организация общественных работ особенно актуальна в депрессивных районах, и закрываются где сворачиваются производства нерентабельные позволяет предприятия, поскольку путем ориентации работ на сои здание производственной социальной инфраструктуры оживить 4.

регионы, развития

5.

сделать

их

привлекательными

предпринимательства.

Стимулирование и

методическое

для

частного

обеспечение

капитала

создания

и

на

режимов добровольной условиях рабочего времени для отдельных социально-демографических групп населения (женщин, воспитывающих детей; с пониженной лиц учащейся молодежи; трудоспособностью социальных ит.д.), сочетающих работу с выполнением других предприятиях полного

обязанностей.

занятости

на

не-

Второй блок развития

регулирующих

ния, ухода и основной

за

престарелыми

путь

здесь

и

политики

Среди наиболее

видов

актуальных

сроков,

касается

блока

мер данного

пенсии,

границ

размеров

обуче-

—

пребыванияна

расширение

поэтапное

—

занятости «незанятости»

инвалидами,

(критериев,

обеспечения

ного

мер

обоснованных

социально

социаль-

выплат

т.д.).

и

выделить

можно

следующие.

1.

Формирование

досрочного

выхода

установки

на

для для

пенсию

распространения

(организаций, учреждений) по достижении ного или стажа возраста работы. В частности, досрочного

ность

выхода

2.

Выработка

размера

его

за

такую

возмож-

кругу

перспективных

и

предприятий.

малолетними

стимулирования и

заня-

несовершеннолетними

проблемы постепенное общественно признанного

решение

продолжительности

ние и

уходу

определен-

ими

предоставить

санации

дальнейшего

стратегии

по

Возможное

детьми.

при

неперспективных

женщин

тости

следует

пенсию

работников

высвобождаемых реорганизации

на

практики

работников предприятий

увеличе-

—

периода

ухода

оплаты.

3. Восстановление

обязательного

общего

среднего

полного

образования при усилении профориентированности работы с учебой в старших классах общеобразовательных школ. Эта мера даст возможность решить проблему подростныне из сферы общеобразовательной «выпадают» ков, которые в

сочета-

нии

школы ности

прежде

всего

потому,

что

не

хотят

заработать. Регулирование рынка

учиться

без

возмож-

более полного профессий на основе специалистов учета при подготовке потребности предприятий и в организаций соответствующих профессиях, предполагающее такие как методы, временный возврат к трехгодичному распребесплатное делению получивших государственное образование 4.

выпускников;

обучение

взимание

с них

полностью

или

частично

платы

непрофильного трудоустройства, а также не санкций к учебным заведениям, применение определенных в соответссодействующим трудоустройству своих выпускников твии с профилем полученного ими образования. 5. Установление минимального стандарта первичного профессионального образования, что «освободит» рынок труда от наплыва лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии, за

однако

в

случае

претендующих

безработицы.

на

полноценную

социальную

защиту

от

Механизм строиться центра

с

реализации учетом

их

тяжести

уровень

и

в

их

уровень

номического

должен государственной политики необходимости смещения на проведении региональный (местный)

мер

адресности,

предприятия,

на

примате

воздействия поощрительного

(запретительными) методами,

нистративными

действий в области регулирования тодателей и профсоюзов.

регуляторов

характера

занятости

при с

эко-

над

адми-

согласовании

рабо-

интересами

в сфере занятости населения не Государственная политика ведомства. прерогативой какого-либо Поскольку она не может иначе как реализовываться через весь спектр направлений политики социально-экономической государства (структурной, инвестиционной, в области труда, социальной защиты, демогв сфере профессионального образования, рафии и миграции, пенсионного обеспечения и т.д.), обеспечение политики заняявляется

тости

может

практически

осуществляться всех

органов

только

Руководство по обеспечению

тости

РФ

населения

служба занятости, исследование

и

на

исполнительной

взаимодействия

основе власти.

государственной

политики

заня-

федеральнаягосударственная обязанностями которой являются

осуществляет

основными

прогнозирование

рынка

труда

и

занятости;

ин-

формационно-консультационноеобслуживание рабопрограмм занятости; профориентация и профессиональная подготовка, и переобучепереподготовка ние оказание в помощи населения; трудоустройстве; региси учет трация безработных; социальная защита; организация общественных работ: подготовка кадров для служб занятости. с реализацией государственной поМероприятия, связанные литики занятости населения, финансируются за счет средств гозанятости населения сударственного фонда РФ, который является государственным внебюджетным фондом и образуетсяза счет обязательных взносов страховых работодателей: обязательных взносов с из страховых заработка работающих; ассигнований республиканского бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований РФ. источниками добДополнительными поступлений могут явиться взносы общеровольные предприятий, учреждений, организаций, ственных организаций и граждан, а также другие поступления. Для регулирования уровня безработицы наибольший интерес представляет третья группа граждан, обративигихсяс просьбой о как трудоустройстве. Большая часть из них учитывается официально законодательным признанные путем безработные. населения

тодателей; разработка

и

Уровень занятости,

трудовой процесс, затрудоспособногонаселения и рабочих мест, а также соответствия рабочихмест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, и умением. специализацией, опытом работы, знаниями Возможность иметь рабочее место, получать достойную зарасвязана ботную плату, развивать творческий потенциал напрямую с общей экономической и рационально динамикой производства реализуемых функций и задач. Рынок трудовых обеспечивает ресурсов рабочей силой преди организации, приятия которые формируют спрос на производственный и интеллектуальный труд. [Государственные органы госзаказ на управления определяют продукцию предприятий и услуг организаций, осуществляют нормативное регулирование от производства (законы, инструкции, требования) и получают и взносы производственной сферы налоги (долю прибавочного продукта). Предприятия и организации взаимодействуют с рынком товаров и услуг, формируя совокупное предложение (потребительные от реализации стоимости), и взамен получают выручку товаров и висит

от

т.е.

вовлеченности

между

соотношения

в

количеством

услуг.

Государственныеорганы

ставления

земли

реализуют

себя

рынке

на

путем

предо-

цен и государственных ресурсов, установления естественных монополий (например,РЖД, РАО

и

тарифовна услуги ЕЭС, ГАЗПРОМ) и правового регулирования (ГК РФ, федеральные Воздействие на рынок законы) общественного производства. труда со стороны государства осуществляется минимальной и пенсии, заработной платы тости

и

В

занятые,

так

работы в и не

службы занятости трудовой деятельностью

на

рынке

зарегистрированных рынка

состояния

граждан,

предприятиях,

важна

опасающихся а

тройстве.

потому

и

ятии

в

лиц,

процентах

обратившихся

к

—

это

граждан,

не

о численности сменить

сокращения за

помощью

определение

трудоустройству среднесписочной численности

подлежащих

определяется

желающих

но

по-

при прогнозирова-

информация и

возможного

Авотированиерабочихмест

численности

с тем

С

граждане. всего

службой занятости

трудовой деятельностью,

занятых

работы,

труда

труда прежде

Вместе

трудовой деятельностью.

занятых

место

заня-

обращаютсякак

органы

занятые

ситуации

оценки

численность

нии

установления

т.п.

поисках

зиции

путем

регулирования

на

на в

своих

трудоус-

минимальной данном

предпри-

работников.

Право на твенности

предприятий муниципальной собса для предприятий органы управления,

квотирование

имеют

для

местные

форм собственности

других говоров.

Рабочие

и за

занятости

и

В случае, места

за

других

и

прибыль. Работодателям зации рабочих мест с

услуг;

средств

счет

установлением

средств,

по

Целью политики

населения.

оплату

на

в

рабочие

создают

или

устанавливаются

им

платежам

оказывается

льготы

коммунальных, пределах

доли

по

трансналога

на

финансовая помощь по органифинансирования для частичвозвратного финансирования

и

прямого

виде

затрат, льготной

возмещения

ного

за

тарифам

по

в

до-

основе

с

собственных

налогообложению; портных

как

местного

фонда социальной поддержки если работодатели выделяют

счет

на

работодателей,так бюджета привлечением средств фонда

создаются

места

средств

счет

устанавливаются

квоты

виде

в

—

ставки

за

кредит.

предприятий

занятости

в

период

перехода

к

работников и преодоление скрытой безработицыдля обеспечения эффективного использования и предотвращения потенциала трудового безработицысверх в по целом допустимого уровня региону. Достижение этой цели рынку

улучшение

является

возможно

лишь

рынков

приятии и

ных, от

них

няты. и

во

и

регулирования

взаимодействии

внутреннего

состояния

целью

имеет

числящихся

независящим,

В процессе

направления

с

внутренних

региональными

имеющегося

и

предложением

на

обеспечения и

определяются

реальные

эффективной

одновременно а также

между

рабочей силы (в цескрытых безработ-

группам), работников, которые, заняты или работой частично

анализа

пред-

каждом

дисбаланса

в штате

сокращению,

подлежащие

труда

выявление

работников

категории

рынка

выявление

спросом

сегментарным

по

Т.е.

анализа

управления.

платежеспособным лом

основе

предприятий

труда

органами Анализ

на

занятости

занятости

выявляются

дополнительно

по

причинам

вовсе

не

за-

возможности

указанной работники, требующиеся

предприятию.

На основе анализа результатов разрабатывается программа занятости и преодоления (план мероприятий) улучшения скрытой безработицы.Программа включает две группы мер. К первой меры,

относятся го

спроса

(в том

числе

на

направленные

рабочую силу:

за

счет

развития

на

увеличение

сохранение внутреннего

и

платежеспособно-

рабочих мест предпринимательства), создание

организация возможностью

группе

общественных работ; создание специи других лиц с ограниченной Ко второй потенциала. трудового

оплачиваемых

рабочих

альных

для инвалидов

мест

использования

меры,

относятся

направленные

ограничение

на

предложе-

к изменившимся адаптацию рабочей качественную и условиям: обучение переобучениеработников, развитие самозанятости и регулирование продолжительности рабочего времени. ния

силы

Все

и

ее

направления

эти

предприятий

поддержки

путем

фондов занятости, развития социального обеспечения, а

и

жения

предоставления

и

Статистика

учитывает

реализованы

создания

при

условии

целенаправленного

и

фондов, формируемых из средств предпринимательства, образования

специальных

использования

быть

могут

также

кредитов.

не

численность,

только

налогообло-

регулирования

льготных

обратившихсяв службы занятости устройстве по категориям граждан: занятые трудовой деятельностью; структуру

за

ианализирует

но

помощью

трудо-

в

* *

учащиеся:

*

не

трудовой деятельностью;

занятые

*

пенсионеры. С ростом экономической возрастать ющих и

доля

сменить

доля

лиц,

нестабильности

занятых

работы.

место

пенсионеров,

трудовой

в

деятельностью,

Соответственно улучшить

желающих

обществе

может

но

жела-

возрастать

может

материальное

свое

по-

ложение.

обращающихся в центры занятости чаще преобладаютграждане, работавшие ранее в государственном что секторе экономики, обусловлено доминированием Абгосударственных предприятий в национальной экономике. солютное большинство из работавших ранее в государственном также в госусекторе трудоустраивается через службы занятости дарственный сектор. Иными словами, структура трудоустроенных по экономики мало секторам дифференцирована по местам прежней трудовой деятельности граждан. Основная власти Росзадача проводимой высшими органами В настоящее

время

среди

всего

сии

социальной

жизни

населения

остающихся твенная

без

ресурсами,

усиление

и

занятости и

мер

по

социальной

политика

в

меры на

уровня граждан,

защите

разработанаГосударс-

выполнения

населения,

экономические

отражена

поддержание

максимальное

—

работы.Для ее

программа

организационные выми

политики

которой по

рынке

предусмотрены

управлению труда

за

трудо-

очередной

год,

намечены

управления

разного

конкретных

задач.

Необходимо

занятости

1.

территориального

отметить,

причин

что

государственного

подчинения

решении

в

современного

состояния

несколько:

Реформированиесоциально-трудовых сложнее,

значительно

чем

обществе условий развития.

отношений

макроэкономических

в

с занятостью, в основном сводятся проблемы, связанные ее регулированию безработицы: масштабам,формампроявления,

2. Все

к

действия структур

совместные

особенностям

региональным

Политика

занятости

и

др. сводится

в основном

к согласованию

меха-

рабочейсилы, т.е. рынка труда. Однако недостаточное внимание уделялось проблемамиспользования на макроуровне: трудового потенциала трудовой мотивации; отраслевой и профессиональнойструктуры; перераспределение рабочей силы и видами деятельности. между отраслями Через рынок труда спроса

низма

регулируются тво,

предложения

и

Основная

и

жизни

политики

населения

работы.Для ее

программа

занятости

организационные

и

ресурсами,

выми

год,

управления кретных

совместные

ресурсов. органами

высшими

населения,

в

которой

меры

рынке

на

труда

действия структур

и

планов

программы

в г.

трудо-

очередной

решении

кон-

была создана

органы

населения,

занятости

и

с

участием

индикатив-

основе

развития

социально-экономического

утверждают

за

государственного

подчинения территориального В рамках этой программы в 199]

населения. Государственнаяслужба занятости 1. Правительствои местные исполнительные представителей работникови работодателейна ных

предусмотрены

управлению

по

разного

задач,

уровня граждан,

защите

разработанаГосударс-

выполнения

политика

Рос-

власти

поддержание

социальной

по

экономические

отражена

намечены

мер

воспроизводс-

включая

людских

максимальное

—

усиление

и

без

остающихся твенная

распределение

проводимой

задача

социальной

сии

занятости,

составляющие

все

использование

разрабатывают предусматрива-

ющие: *

меры,

*

меры

стимулирующие

рост

уровня

сбалансированию спроса

по

занятости и

населения;

предложения

рабочей

силы; *

организацию щихся

*

в

занятости

поддержкуи

развитие

тва, создающего

целевых

социальной поддержке; малого

дополнительные

и

групп среднего

населения,

нуждаю-

предпринимательс-

рабочие места;

*

труда;

*

организацию

*

меры

*

по

решении

вом

в

органов

исполнительных

проблем занятости;

общественными объединениями,

органа

с

работо-

частными

вопросах

трудовым

занимающимися

регулирования

занятости

и

агент-

посредничестрынка

информационной базы

совершенствование росам

местных

уполномоченного

деятельности

занятости,

ствами

роли

региональных

интеграцию

общественных работ;

совершенствование

и

повышению

дателями,

*

системы

переподготовки,

рынке

в

профессиональной подготовбезработных с учетом потребности на

гибкой

организацию кии

труда;

данных

по

воп-

занятости;

рабочихмест с учетом ситуации на рынке труда при разработкеинвестиционных программ. 2. Финансирование программ занятости населения осуществляется за счет источников в бюджетов и иных средств местных *

создание

соответствии

дополнительных

законодательством.

с

во многом зависит от структурных Острота проблемызанятости изменений в экономике. Высвобождение работников зачастую связано

и

водства,

прогрессом,

с техническим

реорганизацией,

и с его

и

и с

объемов произ-

падением

конверсией

с

военно-промыш-

комплекса. Разные причины сокращения рабочих мест обусловливаютсоответствующую систему мер социальной защиты возможности безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные в трудоустройстве при существенных помощи различиях ситуации на рынке к резкой дифференциации регионов по труда приводят уровню официально зарегистрированной безработицы.

ленного

Пополнение

го

притока

раслевое тости,

кадров

характерно имеет

преимущественно

счет

кадров,

движение

зачастую

бытовом

за

трудоустроенных

место

в

с

развитием

и

по

секторам

экономики.

и

в

рыночных

преобразования в экономике на рабочую силу предложения

через

жилищно-коммунальном

обслуживании населении

Связанные

внутриотраслево-

Межот-

для промышленности.

в основном

управлении. отношений

приводят не

только

Различные

к в

изменению

отраслевом

центры

заня-

хозяйстве,

структурные спроса разрезе,

и но

организационно-правовые

и формы предприятий (государственные, частные, акционерные возможности неодинаковые др.) предоставляют решения проблемы занятости: они дифференцированыпо уровню эффективности его производства, резервам роста, доходам работающих, а соответственно

и

по

перспективам

развития.

В руется из

центров

отчете

занятости

числа

енных,

не

на

трудовой деятельностью

занятых

а также

граждан фиксипрофессиональноеобучение

трудоустройстве

о

направленных

численность

лиц,

численность

и

получивших

еще

трудоустро-

не

консультации:

по

выборупрофессии, профессиональномуобучению,перемене о труде и занятости и другим работы, законодательству вопросам. Статистика поиска изучает продолжительность работы. С этой по карточкам целью персонального учета обратившихся за помов может быть щью общая продолжитрудоустройстве определена тельность трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность по всем трудоустройства рассчитывается гражданам, места

трудоустроенным тия

с

учета

тившегося можно

по за

году,

в отчетном

исходя

определить

за год. граждан Аналогично

среднюю

сведений

из

трудоустройства и трудоустройством. На основании причине

дне

о

дате

данного

сня-

обра-

регистрации

показателя

трудоустройства

продолжительность

в отчетном безработным,трудоустроенным трудоустройства побезработных (человеко-дней). При этом продолжительность иска считается со человека как каждого дня работы регистрации снятия с по его до безработный учета причине трудоустройства. может использоваться для расчета средней Далее этот показатель продолжительности трудоустройства безработных в днях (путем его на в отделения общее число безработных, трудоустроенных четном численности году). Для прогнозных расчетов безработных в органы анализируется уровень обращаемостинаселения службы занятости. Интенсивность быть спроса на рабочую силу может число по оценена через обращений вопросам трудоустройства на 1000 человек населения в трудоспособного трудоспособном воз-

году,

по

всем

общая продолжительность

рассчитывается

расте.

Общие

госрочные

меры экономической и

краткосрочные

полной, эффективной

Стратегинескую

можно

определить

на

дол-

обеспечение

на

реформы трудовых

увеличение

занятости

отношений населения

в на

России, основе

эффективного размещения и использования трудовых ресурв экономике, усиление реальной защиты трудовых и социальправ работника при учете интересов работодателя,повышение

более сов ных

уровня

оплаты

труда

цели „Долгосрочные

Мики.

нацеленные

занятости.

цель

как

подразделяются

политики

цели,

и

ее

удельного

содействуют

веса

в

национальном

непрерывному

росту

доходе. эконо-

для предупреждения Краткосроиные цели предусматриваются неполной а также для нейтрализации безработицы, занятости, связанного с инфляционного давления, отсутствием равновесия

рынке

на

занятости.

Специальныемеры нию

турным

политики

изменениям,

В настоящее

время

в

области

занятости

устране-

по

—

приспособлению к струка также в меры депрессивных районах. действует утвержденная ПравительствомРФ

колебаний

сезонных

занятости,

по

Федеральнаяцелевая программа содействия занятости населения, целью которой является: системы развитие обучения кадров, сдерживание роста численности безработных за счет переподготовки персонала, финансовой поддержки работодателей,создающих рабочие *

места; *

федеральных и

реализация поддержке на

*

рынке

занятости

в

труда;

масштабов

расширение развития

малого

и

мероприятий по напряженной ситуацией

региональных

регионах

с

финансовой поддержки бизнеса, частного предприни-

усиление

и

среднего

мательства; *

совершенствование

Типовая минимум

программа четыре

УФГСЗН, работ.

деятельности

общественных

масштабов

и

занятости

раздела

увеличение

временных

должна

населения

(табл. 6.1).

включать

как

Табянна 6.1

ОСНОВНЫЕ

М

п/л

ХАРАКТЕРИСТИКИ

ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование

Основная

раздела

Аналитическая

часть

характеристика по

Показатели

ЗАНЯТОСТИ

его

занятости

Создание

рабочих Целевая

часть

новых

и

ликвидация

действующих,

мест

Определяется концепция

на

основе

политики

целей;

качественные

и количественные

ожидаемого

эффективность

раздела:

аналитического

занятости

поставленных

конечного

процессы

труда

Подготовка/переподготовка Высвобождение работников

раздела

содержанию

Миграционные и демографические Ситуация на рынке труда Прогнозная оценка рынка труда Оплата

НАСЕЛЕНИЯ

и

параметры

результата,

деятельности

перечень

а также

службы

занятости

табл.

Оконнание

Наименование

пт

М

Основная

раздела

Ресурсная

З

характеристика по

раздела

содержанию

его

Рассматриваются вопросы: и финансовых ресурсов,

часть

необходимых

кадровых

той

реализации

для

занятости,

иной

или

программы

получения; той или

их

источники

обеспечение

юридическое

6.1

иной

программы

Организационная часть

Раскрывается общая схема: разработки и реализации содействие

занятости

программы

занятости:

ФГСОЗН и сторонних

помимо

организаций; устанавливаются контроль

над

Взаммодействие

работодателями

с

С

вступления

момента

реализации

структур и

занятости

социальные

и всего

населения

гарантии

хозяйства

народного

программы,

программы

мероприятий

комплекса

6.2.

сроки выполнением

в

эпоху

рыночных

службы работодателями,кроме того, это взаимодействие инстепени это было связано с тенсифицировалось. В значительной пиком регистрируемой безработицыи появлением проблем с фори распределением мированием средств государственного фонда отношений занятости

формы взаимодействия

новые

с

занятости. шить

появляются

Чтобы

сократить

расходы

регистрируемых

численность

на

пособий

выплату

безработных,

умень-

и

участвующих

в

программах, финансируемых фонда, государственная стала использовать службазанятости нетрадиционные формы привлечения работодателейк сотрудничеству: активных

*

из

предприятиям

помогать

малого

боре кадров: ®

®

консультационные

оказывать числе

с

и

работодателям,в

услуги

регулярно

проводить

семинары

работников,

Эти меры,

вынужденной,

не

поддерживать

прямые

службами предприятий

кадровыми

собственности:

бизнеса при под-

среднего

том

юридические;

устанавливать контакты

*

и

кадровых

для

намечаемых

закрепленные но естественной

к в

личные

всех

форм

служб предприятий

сокращению, нормативных

и

и

т.д.

документах,

реакцией службы

занятости

были на

безработицыи сокращение расходов на активные программы. благодарятаким мерам удалось не только привлечь внимание как к институту, работодателейк службезанятости способному оказывать по разнообразныеуслуги подбору необходимой рабочей из этого все силы, но и извлечь пользу, трудоустраивая большую

рост

Именно

часть

своих

клиентов.

В результате: *

увеличилась

вакансий,

доля

*

*

при

форм собственности, в функционирующими и предъявляющими различных

ями

силу.

Во второй

1990-х

половине

средств

дования

на

значительную ное

отношение

Если

труда. средств

часть

Все

на

это

в

в

меры,

на

саморазвитию годы.

даже

службы

занятости

ределенную

на

самые

1990-х тг.,

В середине

трудные уже

как

сыграло

в этом

которая

период

начался

роль

положительно

ГСЗ,

и в

расхо-

имеющие

безработных(покупку ценных поддержания рабочих мест,

совокупности

безработных, но

рабочую

структура

неэффективные программы расходы), то дефицит заставил перераспределить их на наиболее эффективных программах доточивая нятости.

успешно

с на

сообразно реальным предшествующий период ГСЗ

тратила

поддержке

к

спрос

программы

активные

потребностям рынка

предприяти-

с

частности,

улучшилась

гг.

посредничест-

СЗ

взаимодействие органов

активизировалось

регулярность

а также

работников, нанимаемых

доля

СЗ:

ве

(СЗ),

в

возросла

работодате-

предоставляемых

органы службы занятости этой информации; получения

лями

стагнации.

отсутствие

не

за-

только

способность

финансовом На

сосре-

содействия

сказалось

отмечалось,

бумаг,

прочие

средства,

проявила в

отдален-

в

деятельности

наш

взгляд,

поддержки

к

отношении

со

оп-

стороны

государства.

Государство гарантирует гражданам, потерявшим работу, выс и свобожденным предприятий, учреждений организаций, а также возобновить гражданам, впервые ищущим работу или желающим трудовую *

® *

деятельность

после

длительного

перерыва:

предоставление

компенсаций работникам,высвобожденным

с

из

предприятий,

и учреждений; безработице: стипендий в период профессиональной подготовки выплату и переподготовки или повышения квалификации по направлению службы занятости;

выплату

пособий

организаций

по

*

оплату

временной нетрудоспособности

периода

в

размере

безработице(стипендии): с добровольным переездом компенсацию затрат в связи местность по другую предложению службы занятости. из Работникам, высвобождаемым организаций при расторжепособия

причитающегося

по

*

трудового

нии

мере

договора,

3 месяцев пособия.

заработнаяплата

средняя

При этом обязательным работниковв службезанятости

этих

выходное

выплачиваются

среднемесячной заработнойплаты,

увольнения

после

Классическим литики

рынке

на

раз-

в

период

регистрация

10 календарных

дней

работу. государственной

является

до

выходного

является

ищущих

труда

на

выплаты

в течение

направлением

пассивным

занятости

учетом

условием

лиц,

в качестве

с

пособие

сохраняется

в

по-

пособий

выплата

по

безработице. Очевидно, что это самый дешевый путь решения проблемы по своей величине безработицы: не сопоставимы затраты на пособия по безработицеи, например, необходимые для инвестиции, нового создания рабочегоместа для того же безработного. Право на получение пособий по безработицеимеют лица, официально признанные безработными. от катеРазмеры пособия дифференцируются в зависимости гории *

граждан: уволенным

недель

на

по

предшествующих

период

в этот

на

организаций

из

12 месяцев,

основаниям

в течение

началу безработицы, работу не менее 26 календарных рабочегодня или с пересчетом иимевшим

оплачиваемую

условиях

любым

полного

из исходя рабочий день, пособие выплачивается за 3 месяца по посзаработка,исчисленного месту работы, в размере: 75% впервыетри месяца; в следующие в дальнейшем: четыре месяца: 45%

полный

среднемесячного леднему

60 %

*

—

—

—

с

уволенным ющим также

гражданам,

возобновить рыва,

полюбым но не имепредприятия основаниям, оплачиваемой течение работыв месяцев,а

26 недель

пособие

тановленного

месячной

ищущим работу илистремящимся

впервые

трудовую по

деятельность

безработице

законодательством оплаты

исчислении

РФ

в течение

размере

в

периода

выплаты

18 календарных

ус-

размера

минимального

12 календарных

пере-

длительного

труда.

При этом продолжительность безработицене может превышать марном

после

выплачивается

пособия месяцев

месяцев.

в

по

сум-

пособия Продолжительность периода выплаты общий безработныхграждан, трудовой стаж

право

на

пенсию

сверх

недели

старости,

по

увеличивается

12 месяцев

установленных

превышающий требуемый стаж, лендарных дарных

месяцев

которых

суммарном

в

не

каждый

за

дает

две календарные

на

работы,

год

быть больше

может

исчислении

в течение

ка-

кален-

месяцев.

При

пособие

лиц,

наличии

находящихся

увеличивается

труда

латы

но

безработи-

по

це для

на

иждивенца,

каждого

за

Выплата

пособия

приостановлена

по

или

размер

его

размера

минимального но

не

может

оп-

полуторократной

выше

заработнойплаты. безработице может

минимальной

величины

половину

безработного,

содержании

на

быть

прекращена,

быть сокращен

органами

12 месяцев,

предшес-

в установленном законодательством службы занятости порядке. На период профессиональнойподготовки (переподготовки)по выплачивается стинаправлению службы занятости гражданам

пендия: ®

уволенным

организаций

из

твующих

оплачиваемую условиях

рабочего дня

полного

возобновить рыва

трудовую

впервые

или

нему месту

в

—

пособию

по

Размеры пособий установленного

В более

труда. системе

2,5 тыс.

размере

работы.

Размер стипендии

за

к

на

каждого

размере

в

иждивенца

законодательно

соот-

занятости

которыми

профзапослед-

корректируется

минимального

за

или

заработкапо

безработице. по безработицеи стипендий

занятости,

пере-

стипендии,

прежней работы

производстве

100% среднего

государственной службы центров

—

выполнению

случая

несчастного

болевания

ниже

на

среднеме-

их

для учебных заведений

государством

способность

утратившим вследствие

латы

месяцев

длительного

после

работу

профиля:

ветствующего

логично

75%

размере

деятельность

ищущим

предусмотренной *

в

—

период

этот

за 3 месяца по последнему заработка,исчисленного месту работы: из организаций в течение 12 месяцев, уволенным предшеси имевшим в этот твующих началу безработицы, период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также стремящимся сячного

®

в течение

в безработицы, и имевшим 26 календарных работу не менее

началу

не

могут уровня

ана-

быть оп-

функционирует закреплены

более

тыс.

В

человек.

территориальные рых входят занятости

на

государственной службы занятости

состав

органы правах

населения

по

вопросам

занятости,

филиалов городские (рис. 6.1).

Министерство здравоохранения

и

и

в

структуру

районные

развития

социального

входят кото-

отделения

РФ

Роструд,

департаменты, комитеты

управления

Территориальные органы по

вопросам

Е Рис.6.1.

Элементы

занятости

Е Е организационной структуры

управления

системой

занятости

государственного

населения

России в своей деятельности Служба занятости руководствуКонституцией РФ, Федеральнымизаконами, Указами Преи распоряжениями зидента РФ, Постановлениями Правительства актами. РФ, нормативно-правовыми Государственнаяслужба занятости призвана осуществлять раззанятости насеработку и реализацию государственной политики ется:

ления,

регулирования

регионального

«Порядком регистрации

рынка

труда.

В

соответствии

безработныхграждан» службы занятости осуществляют: регистрацию безработных граждан; сокращение сроков поиска гражданами работы. К приоритетным относят: задачам служб занятости профессиональное консультирование ищущих работу; профессиональное обучение и психологическую поддержку безработных граждан: квотирование рабочих мест для слабозащищенных на рынке труда граждан; территориальное перераспределение рабочей силы; и самозанятости содействие предпринимательству безработных; с

осуществление или

социальных

выплат

сфере регулирования состоит службы занятости В

в

стипендий ит.д.

занятости в

виде

пособия

населения

достижении

безработице

по

задача

основная

полной

занятости,

т.е.

общественучастия работах любому человеку, не имеющему рабочего места, но желающего работать и получать заработную плату. Государственная служба занятости призвана осуществлять занятости разработку и реализацию государственной политики предоставление

возможности

оплачиваемого

в

ных

населения, регулирование рынка труда. Указанные ляют и основной круг задач, а также направления

цели

опреде-

деятельности

В соответствии с «Порядком регистрации безслужб занятости. работных граждан» службы занятости осуществляют регистрацию безработных граждан, обеспечивают сокращение сроков поиска гражданами работы, а предпринимателями работников. Согласно Постановлению положения Правительства РФ «Об утверждении о федеральнойслужбе по труду и занятости» федеральнаяслужба обязана

содействовать

населения,

самозанятости

социальной

безработныхграждан на рынке труда, организации временного и т.п. трудоустройства граждан Государственныегарантии в отношении гражден РФ, временно лишившихся в двух основных работы, могут быть представлены формах: 1. Гарантия стабильного источника на существования определенный законом и социально-экономической необходимостью адаптации

период

времени.

в Гарантия свободы выбора способа своего существования в том числе и период временной незанятости, зарегистрированной. Государствоне должно навязывать безработномувиды его занятос-

2.

ти

незанятости,

или

полагающегося

Развитие

переводя

только

на

отношений

рыночных

сударственных

служб

условно

разделить

*

можно

коммерческие цель

получения

его

помощь

занятости

тем

самым

в

разряд

иждивенца,

государства.

негоспособствует созданию (частного характера), которые

на:

агентства

по

прибыли;

подбору персонала,

имеющие

которые не преследуют коммерческой цели (при учебных заведениях, ассоциациях работодателейи т.д.). Данные формированияна рынке труда способствуют удовлетворению потребностейпредприятий в тех или иных специалистах, кроме того, они помогают гражданам подобрать подходящую ра®

учреждения,

боту. В

своей деятельности

процессе

большой

оказывают

спектр

негосударственные

услуг

проводят работу, связанную ностей конкретного человека

структуры

консультационного

характера,

потребностейи возможработодателя(табл. 6.2).

с выявлением или

Таблина 6.2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ

СЛУЖБ

Квалифи-

Профессиональныйкационный признак С

Название

ЗАНЯТОСТИ

По виду

С

занятости

признак

Агентство

Подбор

по

трудоустройству Кадровое

агентство

Рекрутинговые агентства

|

Консалтинговые

фирмы

только

по

персонала

услуг

на

ориентации основании

полнительной

служб занятости

психологической

и

длительный срок

менить

Особым

силы:

ис-

политика

высвобождаемых

(или высвобождением раот работы на отстранение большего количества работников по

структурного

или

технологического

занятых,

количество

либо

из-

состав.

случаем

численности

сокращения

основными

увольняемых

числа

критериями

занятых

является

которого

работников

численности предприятий либо сокращением ков за определенный календарный период.

органами специального

наличии

или

либо уменьшить

целью

высвобождение, тели

или

осуществляется

занятых

увольнение

экономического, с

их

числа

степе-

поскольку

службы занятости.

защите

по

одного

при

органов

рабочей

мероприятия

Под сокращением ботников) понимается

характера

поддержке

субъектов РФ

работников

причинам

определенной занятости,

лицензий (разрешения), выдаваемых

Сокращение и

в о

трудоустройству, профессиональ-

содействии

в

государственных

6.3.

кадры

законодательством

власти

заключения

с будущим работником

договор

и

звена

рабочие

регламентируется

оказание

специалистов

работодателя

управления;

Деятельность частных ной

среднего

нижнего

ит.д.

ни

для

на

со специалистов подборе высоко| в соответствии узкого/широкогооплачиваемых сроками, на которые профиля менеджеров предполагается высшего уровня; | заключить трудовой

для

Агентство

подбору

Специализация Подбор

для

работодателей

в связи или

служат с

массовое показа-

ликвидацией

штата

работни-

Работодатели обязаны сяца,

представить

своевременно,

менее,

не

чем

государственной службы

органы

в

за

ме-

занятости

и

профсоюзные органы информацию чем кроме того, работодателине позднее, за 2 месяца в занятости должны сообщать органы службы сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника. власти по предложению Органы местной исполнительной службы занятости и профсоюзных органов на срок могут приостановить о массовом до 6 месяцев высвобождении. Конкретные решение массового высвобождения могут устанавлисроки приостановки ваться в зависимости от уровня безработицыв регионе. избыточной Практика показала, что при возникновении рабосоответствующие

о возможных

массовых

увольнениях;

чей

на

силы

увольнения

увольнений чем

с

предприятии

или

же

произвести

В мировой практике ржать

числа

уровень

временными соглашений подход

принудительные

ностей, на

пенсию,

таких

путем на

через

больше

замораживание

подде-

столкнулось

систему

с

различных

работы на всех имерабочеговремени. Второй

числа а

проблеме

к

стремления

раздел

как

сокращения

сокращение

подхода из

без

таких

иначе,

занятых

срок.

которое

частности

увольнения,

включающих

вакансии,

в

компромиссов,

направлен

два

исходит

предприятии,

трудностями, и

сотрудников

ющихся

Один

размеры

числа

неопределенный

используются на

обойтись

возможно

ограничить

сокращение

на

занятых.

занятых

случаев

значительно

увольнения

помощью

сокращения

ряде

в

работников,

занятых,

однако

помощью

с

найма

новых

не

через

договорен-

работников на

освобождающиеся предприятии результате выходов или увольнений по собственномужеланию смерти ра-

ботников, и

на

перемещение

на

эти

в

вакансии

«лишних»

работников

организацией переобучения необходимых случаях. На практике несколько второй подход используется чаще, чем и комбинация из двух. первый, хотя нередко применяется избежать высвобождения работников, решается Когда нельзя предприятия

с

в

возможного смягчения последствий такого проблемамаксимально высвобождения. Некоторые права работников в данной связи особо важны. Эти права могут устанавливаться в отношении отбора о подлежащих высвобождению; заблаговременногоуведомления себе новое занявысвобождении, чтобы работник мог подыскать свободного времени для этой цели в период тие; предоставления или пособия высвобождо высвобождения;выплаты компенсации денным работникам; права на прием обратно, если работодатель будет нанимать работников той же квалификации: организации

и повышения квапрофессиональнойподготовки, переподготовки высвобождаемых до лификации работников наступления срока и расторжения трудового договора (опережающиепереподготовка по оказанию в содействия трудоустройспереобучение);гарантий тве отдельных категорий высвобождаемых граждан; обязательств по

заключению

органами

с

государственного

страхования

и

стра-

фирмами договоров страхования рабочих и служащих на случай потери работыи др. Высвобождение персонала вид деятельности, предусматривающий комплекс мероприятий по соблюдению правовых норм и организационно-психологической поддержки со стороны адмиховыми

коллективного

—

нистрации

при

Если

увольнении

сотрудников.

зарубежных фирм,

опыт рассматривать свобождения в значительной

процесс

то

вы-

отработанным механизмом. организационным Процесс высвобождения персонала широко в США, меньше в европейских странах. распространен Однако, данный процесс в современных организациях необходимо рассматривать

неотъемлемый

как

Высвобождение сокращения

или

персонала

издержками,

ленными

*

затраты,

*

расходы,

с

улаживанием

*

потеря

производительности

*

затраты,

связанные

Следует отметить, причине

процессе

опреде-

увольнения

относят:

нормами

законодательными

сторонами;

этой

Сюда

с

или

договором;

связанные

груштировкой

по

в

определяемые

окончание

процесс,

образуются

которые

между

быть

реализации. связанный

механизм это

—

сотрудников.

предусмотрены

подкреплен

степени

с

разногласий

правовых

труда;

перестройкой рабочегопроцесса,

пере-

сотрудников.

одной из причин высвобождения может Увольнение срока действия контракта. сотрудника что

может

рассматриваться

по-разному

зре-

с точки

исходной классификации видам увольнений, используемой в управлении высвобождением персонала. Так, если инициатива по прекращению от работодателя,то действия контракта исходила ния

по

данное

событие

пенсию

—

может

долей ной

следует

отнести

администрации».

циативе

характеризуется

быть заранее точности

во

к

категории

Увольнение рядом

составляющей;

изменения

неадекватность

«увольнение

организации

особенностей:

предусмотрен времени;

из

и

выход

спланирован

с

по

ини-

выход

—

на

достаточной

индивидуально-личностпредпенсионного

на

пенсию

поведения.

Контрольные Перечислите ранения

и

вопросы

функции,

основные

социального

развития

возложенные в

Охарактеризуяте общую программу В

чем

заключается

стратегическая

Перечислите основные критерии Каким образом осуществляется

трула

занятости

цель

Министерство злравоох-

на

области

и занятости.

населения.

реформы труловых

типовой

программы

взаимодействие

отношений?

занятости

населения.

работодателей

и

службы

занятости? Какие

элементы

входят

в

структуру

развития? Перечислите государственные

Министерства здравоохранения

ального

Чем

отличается

высвобождение

гарантии.

рабочей

силы

сот

увольнения?

и

соци-

Глава

ЗАРУБЕЖНЫЙ

ОПЫТ

В ходе государственного ся

политика

сфере занятости.

в

быть ориентирована напряженности или иной мере

Важно

ученых-экономистов

что

реализовывать-

должна

большей

в

элиминировать

позволит

активной

политики

акцентировать

тех

или

в

той

безработицы.

многих

сформировав-

элементов,

иных

заня-

внимание

преобладающуюструктуру

наличие

должна

степени

безработицыи ослабление

рассмотрение

заставляет на

хозяйства,

шегося

все

последствия

что

углом

таким

Она

труда,

негативные

отметить,

под

тости

рынке

на

регулирования

предотвращение

на

ПРОЦЕССОВ

РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗАНЯТОСТИ

численности

функционирующих эффективных предприятий организаций, производственной инфраструктуры, что, в общем, накладывает свой отпечаток на состояние сисрегиональной экономической и

и

темы.

В

то

же

время

же

более

полно

равленно

региональном

пути

искать

развития

что

и на

проблем общих направлениях

страны

федеральном,

возможности

решения

базируется

преследоваться

должны

цели,

имеющиеся на

социального

уровне

и тактические

использоваться

рассмотрения и

на

стратегические

такие

и, прежде

целенап-

и

Такой

занятости.

аспект

экономического

всего,

формиро-

через

занятости на основе рациональной структуры населения, было бы придавать для скорейшего которой возможно импульс снятия социальной напряженносразвития рыночной экономики, вание

ти

через

Вместе

формированиеэффективных рабочих мест с

тем,

трудно

понять

основные

и «самозанятости», «предпринимательства» сии этих понятий. По методологии МОТ, это

«занятые

на

собственном

предприятии»

черты не

любую работу для

получения

т.п.

особенности

прибегая к

самостоятельно —

сельскохозяйственном, в сфереобслуживанияи выполняли

и и

дисперзанятые

производственном, т.п.; лица,

прибыли или

которые для

блага

семьи те в

натуральном

в

лица,

или

денежном

не

применяя

трудится,

кто

рыночной

условиях

трудовой деятельности, ботицы и не связана

экономики

применением

с

нормы

предпринимательства,

которая

бы такой

В

то

альному

неравенству

бизнеса

®ЕЕР ро-

изыскивает

направление

среди

регулирования

это

глобали-

условиях

в

соци-

Особенно

человека. —

реко-

и

противовес

МОТ в сфере развития (5тай ЕшетризеБеуеюртенр.

проект

для увеличения

возможности

предприятиях,

и малых

положениях

развития

ЗЕЕР

продуктивную

занятость.

своих

прав

этапе

программа

—

в

нарушению

и

Центральный

экономики.

малого

закрепляет

современном

на

предпринимателям

достойной работы как

доступность

актуально зации

МОТ

время

же

мендациях

полной,

одновременно

и

трудящимся такую

искать

—

системы

содействовала бы созданию

предлагать

трудящимся

а

создание

на

и

быть заинтересованными занятость,

ориентируют

из

труда.

наемного

свободно избранной занятости бы характер, который позволял

продуктивной имела

направлений способствуетуменьшению безраодним

является

которая

Международные

к НИМ относятся выражении... наемный Самозанятость труд».

занятости

самозанятых

рынка

было

труда

на

мик-

Это

надомников.

и

определено

как

Международнойконференцией 1998 г, и закреплено в Ре№ 189. ЗЕЕР базируетсяна 30-летнем опыте в области комендации главное

поддержки того,

что

предприятий

малых

развитие

средством

увеличения

политики

государств

№ 122

и

в

на

усилить

понимание

эффективным

служить

в

занятости

отражение

протяжении

политики

может

непосредственно

области

резолюциях,

и

низацией туда стандарты

положения,

получили

рекомендациях

призвана

самозанятости.

Принципиальные

нимательства,

и

бизнеса

малого

области

в

чем

занятости

Рекомендация № 122 1964 г.

касающиеся

развития

декларациях,

принятых

более

и

Международной оргалет. Международные Конвенция определили

о политике

в

области

и Программадействий, Декларация о принципах 1976 г. Всемирной трехсторонней конференцией по

тости, в

занятости,

распределения

дународного

разделения

доходов, труда.

о

мерах

по

заня-

принятые вопросам

прогресса,

социального

Резолюция

предпри-

конвенциях,

и меж-

выполнению

решений Всемирной конференции по вопросам занятости, принятая МОТ в 1979 г., Рекомендация №1 69 о политики в области занятости, приняты

для

принятая также

в

г.

(дополнительныеположения). МОТ

Рекомендация № 189 (1998т.) «Об общих условиях

стимулирования

создания

рабочих мест

на

малых

и

средних

и средним Резолюция 1986 г. «О содействии малым в области заняРезолюция 1996 г. «О политике «Начни глобализации экономики», программы

предприятиях», предприятиям», тости

условиях

в

бизнес», «Улучшай свой бизнес» и др. По результатам международного обследованияположение в данными. работицей мире характеризуется следующими свой

развитых

мышленно

странах

примерно

млн

человек

работы, уровня безработицывыражается цифрами. Размах безработицы настолько велик,

что

во

рост

изводства

странах

всех

быстро выросла,

с

однако

по

переходной сравнению

зарегистрированного

безработица

экономикой с

имеют

положение

кризисным,

Почти

не

двузначными

показатель

признается

без-

с

В про-

величиной

про-

падения

безработицыоказался

уровня

избыточнебольшим, что объясняется в основном сохранением ной рабочей силы, а следовательно, и наличием высокого уровня Поэскрытой безработицы, которая рано или поздно проявится. тому

предположить,

можно

что

при

даже

безработица,по-видимому, В мировой практике средствами

экономики

занятости

фонд занятости,

совый

Законоположения странах

сравнительно

и

и

появление

их

содействии

ее

(в

недавно

предупреждению,

тице

акты,

связано

тем,

что

приняты

занятости отличие

которые с

мер содействия специальный финан-

службы занятости.

государственные

о

снизится.

реализации

законодательные

являются

в

подъеме

значительном

не

во

Законов

от

существуют последние

многих

безраболет),

о

десятки годы

в

политике

стран преобладатьтенденции расширения сферы действия социальной защиты. Главная цель данных климат преобразований поддержать здоровый экономический в обществе, при этом имеет место от понимания отход прежнего безработицы как главного регулятора рынка труда, на смену ему занятости

роли

этих

стали

и

—

принципы сохранения массовой безработицы.

выдвигаются чения

Опыт промышленно ным

звеном

бой структуру использования

рыночных ции

и

степень

органов,

специальных

целенаправленного

регулирования

рабочей силы.

отношений

активности

во

В

занятости

показывает, процессов

и

что на

исклю-

централь-

рынке

Она представляет

создаваемых

для

труда со-

постоянного

профессиональнойподготовки зависимости

странах

многих

от

особенностей

определяются

функ-

государственной службы. Например, в

Швеции, Канаде, ФРГ, Японии

стран

служба занятости.

государственная

является

и

развитых

регулирования

системы

полной

и

ряде других

стран

этой

службе

роль

отводится в жизнь

основного

политики

в

разработки и

инструмента

области

занятости,

регулятора

воплощения

между

спросом

рабочей силы. В то же время в Великобритании, и США менее Австралии роль государственной службы занятости активна: наличие частных платных здесь допускается бюро по ответственность же за поиск трудоустройству, работы ложится на самих непосредственно безработных. В различных имеют странах службы занятости различный в юридический статус: управления Министерстве труда или автономного учреждения (ведомства). В большинстве стран служба занятости и ее агентства в качестве выступают представителей со всеми вытекающими отсюда государственной администрации и

предложением

последствиями.

заФинансированиемероприятий по регулированию процессов и трудоустройству граждан, включая и содержание службы

нятости

занятости,

во

странах

многих

осуществляется

В ФРГ

по-разному.

мероприятия финансируются за счет налогов мателей и трудящихся: в Финляндии, Швеции, эти

с

предприни-

Франции

конодательно

во

многих

странах,

являются:

из

—

за бюджета; в Бельгии, Канаде, СПА источников и комбинированных (бюджет фонды страхования случай потери работы). Основными функциями службы занятости, закрепленными

государственного

—

счет на

за-

посредни-

оказание

выборепрофессии, и переподготовка с целью подготовка трудоустройства, консульпо тации проблемамразмещения производства, международный обмен стажерами, информационнаяслужба, специализированное обслуживаниелиц с ограниченной трудоспособностью. ческих

услуг

Особое

ляется

трудоустройстве,

в

внимание

вопросам

в

ориентация

мероприятиях

обеспечения

по

в

содействию молодежи,

занятости

занятости так

как

удеона

—

из самых на рынке уязвимых категорий населения труда. явление само по себе не новое. Безработица среди молодежи в течение Однако по мнению западных специалистов, последуюс развитой рыночной экономикой щих 20 лет перед странами будут стоять беспрецедентные,трудноразрешимые проблемы,связанные с наличием значительного числа возмолодых людей, лишенных можности найти работу. Чтобы каким-то социальной напряобразом снизить уровень

одна

—

женности

и

большинства альные

разрядить западных

программы,

взрывоопасную стран

ситуацию,

правительства

разрабатывают специальные

ориентированные

на

соци-

молодежь.

Программазанятости длямолодежи неразрывно связана с протраммами профессиональногообучения.Во многих промышленно на развитых странах действуют меры, направленные то, чтобы облегчить переход молодых от школы к людей трудовой жизни, в частности: в промышленности и субсидии предпринимателям торговле,

которые

окончанию

одновременно ты

предоставляют проходить

школы

на

тельностью

и

получая

страхованию

предприяти-

производственного

для

—

школу

без

предприятии

на

программа

людей

молодых

закончили

стажировку,

по

неполное

(Италия);

всех

социальному

контракты

непосредственно вора

полугодовую

возможность

обучения, рабочеевремя с ограниченной продолжипараллельно курс профессиональной подготовки

ям, предлагающим договоры

по

людям

заработнуюплату (Австралия): льго-

минимальную

налогообложении

в

молодым

и

до не

охвата

18-летнего

имеют

трудового

заключения

дого-

профессиональной подготовкой возраста,

которые

в

и

работы (Великобритания) и

17 лет

др.

в которых наибоПрограммы занятости молодежи, достигнута высокая степень эффективности, разработаныи действуют во Франции.

лее

Их

условно

можно

подразделить

на

две

группы:

основные

про-

виды трудовых обучения, предоставляющие и им для молодых обеспечивающие контрактов людей, программы, и но не дающие профессиональную стажировку обучение, статуса работы по найму. В рамках второй группы занятости для молодежи программ можно выделить следующие: мероприятия чередующегося профессионального обучения (от 2 до 8 месяцев), стажировки приобщения к профессиональнойжизни (3—6месяцев),квалифицирующие

граммы

специальные

мероприятия.

Существуют и

занятости,

некоторые другие в значительной

программы

которые

в

степени

рамках

касаются

политики

молодых

людей. Это

стимулирования предпринимательской де(существенныесубсидиии льготы безработным,решивсобственное открыть дело), и освобождение от социальных программа

и

ятельности шим взносов к

тех

себе для

они

рекрутируются

Так, нах, ленник

пожилых

работы на

например,

существует —

человек,

из во

статус

людей дому числа

или

инвалидов,

помощника молодых

Франции,

как

сиделку

принимают

(чаще всего

безработных). других европейских стра(менее 10 занятых). Ремес-

и в

ремесленника

который

которые

или

организует

за

свой

счет

предприятие,

обладает профессиональной квалификацией, управление

предприятием

своим

твенное

участие

в

водства

состоит

в

предприятие,

рабочего,т.е. Мотивация мость и

И и

и

работе. Особенность

его

том,

что,

имея

ремесленник еще

деятельности

его

в

своей

отделение

По своей

самостоятельность.

нем

сути

в

отличием

достатка,

при осуществлении

что

он

лично

участвует

не

от

в

в

труда.

независи-

ремесленник

и

то,

является

одного

качестве

собственником, работником, управляющим сам управляет наоборот,мелкий предприниматель имеет контакт со своим прямой персоналом, при и

непосредс-

собственности

обеспечение

—

обеспечивает

сам личное

ремесленного произчастной собственности

работает в

сам

произошло

не

принимает

и

является

одном

этом

лице.

фирмой

своей

главным

процессе

труда

функций,

коммерческо-предпринимательских

главным мотивом остается получение прибыли. Разработка рекомендаций по эффективному использованию на рабочей силы возложена Международную организацию трус Лигой да (появилась вместе Наций на основании Версальского в 1919 т.). Она была учреждена для выражения договора растущей озабоченности по поводу социальной реформы после Первой мив том, что любая реформа должна ровой войны и уверенности а его

проводиться

МОТ

создана

мира

и

прав

человека.

свое

войны

в

наша

ней

страна

тверждение

и

декларации

вступил в

вошла

цели

основные

и

в

в

предвосхищался и

Минимальные

в

МОТ

связи

МОТ

в

в

г.

с началом

социального

отношений,

г.

МОТ

После

Второй мировой

получили

послевоенный

зарождение

со

защиты

приостановил войны в Европе. и

активное

Филадельфийскойдекларации.

предсказывалось

сотрудничества

технического

г.

в

принципы

расширение

независимости

сохранения

и

социально-трудовых

СССР

в

уровне.

установления

целях

регулирования

членство

Вновь

международном

на

рост

под-

В этой

национальной

крупномасштабного

странами.

международные

трудовые

нормы

и

широкий

Международной конференции Каждые два года Конферени бюджет ция принимает деятельности двухгодичную программу МОТ, который финансируется государствами-членами. также Конференция является международным форумом, на котором обсуждаются трудовые и социальные проблемы, имезначение МОТ ющие для всего мира. Каждое государство-член имеет на право направить Конференцию четырех делегатов, два круг

труда,

мер

МОТ

которая

принимаются

проводится

на

ежегодно.

правительства

от

системе

в

стране

Например, устанавливает по нии

специализированным

правового

являются

Российской

работодателей.Эти голосовать.

такой

механизма

Закона

положения

«О

основываясь

резолюциях

на

конкретные

неопределенного

Дании аж 90% в течение не работать), указаны разных

в

в на-

населения

Федерации». сроки

и

и

16, Швеция

срока,

в

размеры

2,5 лет

—

Италии

(США

и

(в Герма-

США

года

800 лир

и

день,

в

6,2%, Франция

58%

затем

проще отчислений

размеры —

пособий

выплаты

действительно,

конкретные

странах

МОТ

конвенциях,

—

занятости

защиты

занятости

безработицев разных европейских странах в течение |-го 68% от заработнойплаты

течение

учреждением

созданной Организации Объединенных Наций.

вновь

Стержневым элементом

шей

высказываться

первым

стала

и и

трудящихся

от

независимо

В 1946г. МОТ в

одному

и по

вправе

делегаты

—

а вот

в в

вообще

в фонды 5,51, Ита1,5%), рас-

2,18, для сравнения в России сказано об организации в разных работы служб занятости странах, о порядке в процессе возникающих разрешения трудоустройства в качестве конфликтов (отказ от регистрации безработного,приостановление выплаты пособия и т.д.), о том, какие конкретно эти органы разрешают конфликты, приведено очень много иной, конкретной информации. Борьба с безработицейи деятельность, важнейшие способствующая обеспечению полной занятости, в ее За своего цели МОТ, закрепленные уставе. время существова-

лия

—

—

—

—

организация

ния

приняла

конвенций

десятков

несколько

и

реко-

рабочихмест, органипо зации бирж труда и других служб трудоустройства, страхования безработице,содействия развитию профессионального обучения,

мендаций

вопросам

по

учета

возможностей

увеличения

ся, установления

увольнений. МОТ

и

женщин

и

ширение всех;

для

мужчин

охвата

г)

социального

по

гарантий

четыре

а) развитие и реализация норм прав в сфере труда: 6) создание

и

групп

отдельных

занятости

юридических имеет

организации

главные

трудящих-

необоснованных

против

стратегические

основополагающих

более пироких

цели:

и принципов возможностей для

достойной занятости; в) расэффективности социальной защиты и поддержание трехсторонней структуры Данные цели достигаются следующими пуобеспечению

и повышение

укрепление диалога.

тями: *

разработкамеждународных осуществлению труда

и жизни

и

мер

и

программ

по

содействию

прав человека, улучшению условий возможностей для занятости; расширению

основных

*

разработкамеждународных яся уникальной системой

контроля

которые

руководящих

служат

*

в качестве

органов

циональных

всесторонняя

партнерстве

проведении *

в жизнь

способствующая Контрольные Каковы

принципов

для

в

на-

мер;

этих

технического

при

странам

помощь

ак-

при

мер;

учебная

подготовительная,

(подкрепляющаприменением),

осуществляемая

учредителями

этих

их

международного

разрабатываемаяи с

норм над

при реализации

власти

программа

сотрудничества, тивном

трудовых

реализации

и

деятельность,

издательская

всех

этих

усилий.

вопросы направления

основные

политики

занятости

в

странах

с

рыночной

экономикой?

Приведите пример ные

программы

Когда

зарубежного

появилась

Как международные Каковы важнейшие их

управления

государствен-

занятостью:

МОТ?

Конвенции цели

реализации.

защищают

права

граждан

за

рубежом?

МОТ?

Перечислите стратегические пути

опыта

занятости.

задачи

Международной организации

труда

и

БИБЛИОГРАФИЯ

АдамчукВ.В.,

1. 2.

:

3.

Учеб.

4.

Генкин

5. зов.

Генкин

вузов. 7.

М.:

—

Экономика

и

ИНФРА-М,

—

Б.М.

Высш

Кязимое

и

занятостью

на-

Особенности Учеб.

труда: социология

1998.

Экономика

школа,1989.

К.Г.

социология

—О безработицеи

8.

трудовых

Рынок

Перспектива,

М.:

—

управления пособие. М.:

за-

ГАУ,

—

труда:

Учебник

для

ву-

труда:

Учебник

для

ву-

Учеб. пособие

для

труда 2005.

и

ресурсов:

занятость

трудоустройстве: Сб.

законодательных

2005.

19. ник.

Павленков

В.А.

МТУ,

2004.

М.:

—

нор-

и

Рынок

М.:

ИНФРА-М,

Безработица: Учеб-

Занятость.

труда.

—

РофеАИ,,

11.

Эбышко Б.Г., Ишин В.В Рынок труда, занятость М.: МИК, ресурсов для труда: Учеб.пособие.

экономика

12. 13.

труда: Учеб. пособие учебник, 2004.

Рынок

Волгина. 14.

—

труда М.:

и

доходы

ФИЛИН,

труда: Учебник. Экзамен, 2003.

Рынок М.:

Рофе А.И.

15.

труда:

для

населе-

1998.

—

/ Под

Рынок

Вузовский

—

посо-

—

—

9.

Учеб.

населения:

М.: БУКВИЦА, 1998. документов. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. пособие.

мативных

сов

соци-

и

1995.

рынка

Норма, 2003. ГореловНА. Экономика

6.

на.

Экономика

М.:

—

бие.

кризиса

Б.М.

Норма

М.:

—

ГАУ,

М.:

—

Й.А., Митрофанова ЕА.

условиях

в

1996. зов.

пособие.

Баткаева

нятостью

Н.А.

СорокинаМ.Е.

—

селения

ния,

О. В.,

Ромашов

1999. для вузов.

М.ЮНИТИ,

труда: Учебник Баткаева И.А., Митрофанова ЕЛА. Управление

ология

Рынок

труда,

Учеб. пособие

1998. 16.

ред. П.Э. Учеб.

населения:

1999.

/ Под

ред. В.С.

занятость

/ Под.

ред.

Шлендера.

/ Под

пособие

Булановаи Н.А.

населения,

—

М.: ред.

Волгиресур-

экономика

проф. А.И. Рофе.

—

М.:

МИК,

Учеб. поСлезингерГУ. Труд в условиях рыночной экономики:

М.: ИНФРА-М,

1996. 17. Управление персоналом Учебник организации: / Под ред. А.Я. Кибанова. 3-е изд., доп. и перераб.

М.: ИНФРА-М,

2006.

собие.

—

—

18.

Г.Г.

Экономика

—

труда

и

социально-трудовые — М.: Изд-во

Меликьяна, Р.П. Колосовой

отношения.

Под ред.

МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГЛАВА

ааа

СОДЕРЖАНИЕ

МЕТОДОЛОГИЯ КУРСА...

ПРЕДМЕТ,

И

Контрольныевопросы...

2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

а

фундаментальнаяоснова ресурсами

трудовых

использование

Статистическое

изучение

3.3. 3.4.

авиа

Социально-экономическая

4.1. 4.2.

нянекяныь

иаианааиавева

сущность

„ее

Занятость

как

социально-

элемент политики...

Контрольныевопросы...

безработицы ннаньнья Связь занятости и безработицы. Особенности проявления безработицы.......... и

экономической

ГЛАВА

ресурсов

еее

И БЕЗРАБОТИПА

ЗАНЯТОСТЬ

ресурсов............. трудовых

занятости

3.2.

нь

НАСЕЛЕНИЯ

3.1.

управления

„ель

Контрольныевопросы...

ъзеьавааааааа

Формирование трудовых ресурсов Воспроизводство трудовых ресурсов на формирование Факторы, влияющие

и

2.5.

как

трудовыми

я 6 няяньная

ъекааааааа

АНАЛИЗ

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ

Труд

у

еее

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ

И

РЕСУРСЫ:

ТРУДОВЫЕ

ГЛАВА2

ГЛАВА

ынинакаааананканаюнана

еее

ТРУДОВАЯ МИГРАПИЯ

Виды миграции трудовых Основные

трудовых

ресурсов

еее

НАСЕЛЕНИЯ

ресурсов...

„кения

Контрольныевопросы...

еее

няиньная

еее

миграции

показатели

еек,

яныьнья няиньная

ГЛАВА

УПРАВЛЕНИЕ

РЫНКА

5.1. 5.2.

И РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТРУДА

Модели формированиярынка

Регулирование рынка

Контрольные ГЛАВА

ее

ОРГАНИЗАЦИЯХ

служб в

Роль государственных населения

Взаимодействие тарантии

структур

занятости

работодателямии

с

системе

ааа

ея

социальные

ея

Сокращение рабочей силы:

и

аня

ТРУДА

СФЕРЫ

ЗАНЯТОСТИ

населения

6.3.

аъ

вопросы

И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

занятости

6.2.

труда

труда

РЕГУЛИРОВАНИЕ

В

6.1.

инианивианианиаиниини

ва

мероприятия

по

защите

ка

ея

политика

высвобождаемых

еее

аня

ааа

ГЛАВА7

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗАНЯТОСТИ

ПРОЦЕССОВ

зави

Контрольныевопросы

БИБЛИОГРАФИЯ

ааа

ии

ианнани

ни

приобретения

По вопросам

Отлел пролаж «ИНФРА-М» 127282, Москва, ул. Полярпая, д. Зв, тел.: Е-тай:

кииг

обращайтесь:

(оптовая продажа):

(495) 380-4260; факс: (495) 363-9212

т[га-т.га

Боок$@

Магазин «Библиосфера» (розничная пролажа): 109147, Москва, ул. Марксистская, д. 9, тсл. (495) 670-5218, 670-5219

Отдел «Книга-почтой»: (495)

тсл.

Центр

119019, Москва.

ул.

Моховая,

(доб. 232, 246)

363-4260

библиотек:

комплектования

д.

(Российская государственная тсл. (495) 202-9315

библиотека.

кор.

Учебное издание

КрасноженоваГалина Федоровна Симонин Павел Владнимировии

ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ

УПРАВЛЕНИЕ

Учебное

пособие

Редактор Л.Б. Геривольр

Оригинал-макет подготовлен

в

ЛР № 070824

Издательском Доме «ИНФРА-М» от

21.01.93

г.

в набор23.08.2007. 20.10.2007. Подписано в печать Формат60х88/16.Бумага офсетная.Гарнитура Ме\“оп.

Сдано

Усл.

печ.

л.

Тираж

Тел.:

9,8. Уч.-изд.

экз.

Заказ

л.

9,77.

№

Издательский Дом «ИНФРА-М» 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в (495) 380-05-40, 380-05-43. Факс: (495) 363-92-12

Е-тап:

Боо@тйа-т.та

—ВЫр/Аим шЯа-тп.га

К)