Սեյսյան, Մարիուս Ռաֆիկի

Տնտեսագիտություն

Աշխատությունը նվիրված է Հայաստանի Հանրապետությունում հարկային բեռի և տնտեսության ստվերայնության փոխազդեցության ուսումնասիրությանը՝ նպատակ ունենալով բացահայտել այն տնտեսական, ինստիտուցիոնալ և վարքագծային գործոնները, որոնց միջոցով հարկային համակարգը կարող է ազդել տնտեսավարող սուբյեկտների՝ գործունեությունը պաշտոնական կամ ոչ պաշտոնական դաշտում իրականացնելու որոշումների վրա։ Թեմայի կարևորությունը պայմանավորված է նրանով, որ հարկային բեռի չափը, հարկային պարտավորությունների կատարման պայմանները, վարչարարության արդյունավետությունը և հարկային համակարգի նկատմամբ վստահությունը կարող են էական ազդեցություն ունենալ բիզնեսի վարքագծի և պետական բյուջեի եկամուտների վրա։ Հայաստանի վերաբերյալ ուսումնասիրություններում ևս հարկային համակարգի և ստվերային տնտեսության կապը դիտարկվել է որպես փոխադարձ ազդեցության գործընթաց, որտեղ հարկերից խուսափելու տարածվածությունը կարող է ազդել ինչպես առանձին հարկատուների վարքագծի, այնպես էլ հարկային կարգապահության ընդհանուր մակարդակի վրա։ Աշխատության շրջանակում կարող են ուսումնասիրվել հարկային բեռի էությունը, դրա հաշվարկման և գնահատման մոտեցումները, հարկերի տեսակները, հարկման դրույքաչափերը, հարկային արտոնությունները և տնտեսության տարբեր ոլորտների վրա հարկային պարտավորությունների ազդեցության առանձնահատկությունները։ Միաժամանակ վերլուծվում է ստվերային տնտեսության բնույթը, դրա առաջացման պատճառները, տարածման ձևերը և դրա հնարավոր ազդեցությունը տնտեսական աճի, մրցակցության, զբաղվածության, ներդրումների և պետական ֆինանսների վրա։ Հետազոտության առանցքային հարցերից է այն խնդիրը, թե արդյոք բարձր կամ անհավասար ընկալվող հարկային բեռը կարող է խթանել հարկերից խուսափումը և գործունեության մի մասի տեղափոխումը ստվերային դաշտ, և հակառակը՝ որքանով հարկային վարչարարության պարզեցումը, կանխատեսելի հարկային միջավայրը և հարկային կարգապահության բարձրացումը կարող են նպաստել ստվերային գործունեության կրճատմանը։ ՀՀ-ում հարկային քաղաքականության պաշտոնական նպատակների շարքում նույնպես ընդգծվում են հարկային բազայի ընդլայնումը, վարչարարության կատարելագործումը, հարկային բեռի արդար բաշխումը և ստվերային տնտեսության կրճատումը։ Աշխատությունը կարող է ուսումնասիրել նաև հարկային բեռի և ստվերայնության փոխազդեցության երկկողմ բնույթը։ Մի կողմից՝ հարկային պարտավորությունների չափը և դրանց կատարման ծախսերը կարող են ազդել տնտեսավարողների կողմից ստվերային գործարքներ իրականացնելու շարժառիթների վրա, իսկ մյուս կողմից՝ ստվերային տնտեսության մեծ ծավալը նվազեցնում է հարկային բազան, սահմանափակում պետական եկամուտները և կարող է մեծացնել հարկային բեռը օրինապահ հարկատուների համար։ Այսպիսով, կարող է ձևավորվել ինքնավերարտադրվող գործընթաց, երբ հարկային պարտավորություններից խուսափողների մեծ թիվը նվազեցնում է հարկային կարգապահության նկատմամբ ընդհանուր վստահությունը և լրացուցիչ խթաններ ստեղծում ստվերային վարքագծի համար։ Հատուկ ուշադրություն կարող է դարձվել ՀՀ հարկային համակարգի տարբեր ռեժիմների ազդեցությանը տնտեսավարողների վարքագծի վրա։ Օրինակ՝ շրջանառության հարկի համակարգի վերաբերյալ իրականացված բարեփոխումների քննարկումներում շեշտվել է տարբեր հարկման համակարգերի միջև հարկային բեռի տարբերության նվազեցման, փաստաթղթավորված ծախսերի խթանման և այնպիսի պայմանների ձևավորման անհրաժեշտությունը, որոնք չեն ստեղծի բիզնեսի աճը սահմանափակող կամ ստվերային գործունեությունը խրախուսող մոտիվացիաներ։ Հետազոտության մեթոդաբանական մասում կարող են կիրառվել հարկեր/ՀՆԱ հարաբերակցության, հարկային եկամուտների, տարբեր հարկատեսակների բեռի, չդիտարկվող տնտեսության գնահատականների և այլ մակրոտնտեսական ցուցանիշների ժամանակային ու համեմատական վերլուծություններ։ Կարևոր կարող է լինել նաև ոլորտային և կառուցվածքային ուսումնասիրությունը՝ պարզելու համար, թե տնտեսական գործունեության որ ճյուղերում են ստվերայնության ռիսկերը առավել բարձր և ինչպիսի հարկային կամ վարչարարական գործոններ են պայմանավորում այդ տարբերությունները։ ՀՀ-ում հարկային եկամուտների ավելացումը ներկայում ևս կապվում է հարկային վարչարարության կատարելագործման, հարկային կարգապահության բարձրացման և ստվերային տնտեսության կրճատման հետ, ինչը ցույց է տալիս խնդրի շարունակական արդիականությունը։ Աշխատության կարևոր խնդիրներից է նաև արդյունավետ հարկային քաղաքականության այնպիսի սկզբունքների բացահայտումը, որոնք միաժամանակ կապահովեն պետական բյուջեի անհրաժեշտ եկամուտները և չեն ստեղծի չափազանց ծանր վարչական կամ ֆինանսական բեռ օրինական գործունեություն իրականացնող տնտեսավարողների համար։ Այդ նպատակով կարող են առաջարկվել հարկային վարչարարության թվայնացման և պարզեցման, հարկային վերահսկողության ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումների զարգացման, հարկային արտոնությունների վերանայման, հարկային օրենսդրության կանխատեսելիության բարձրացման և հարկ վճարողների իրազեկվածության բարելավման ուղղություններ։ Ընդհանուր առմամբ, ուսումնասիրությունը հարկային բեռը և ստվերային տնտեսությունը դիտարկում է որպես փոխկապակցված երևույթներ՝ փորձելով բացահայտել դրանց միջև պատճառահետևանքային կապերը և հիմնավորել այնպիսի հարկային քաղաքականության անհրաժեշտությունը, որը կխթանի օրինական տնտեսական գործունեությունը, կբարձրացնի հարկային կարգապահությունը, կընդլայնի հարկային բազան և կնպաստի ստվերային տնտեսության աստիճանական կրճատմանը։ Աշխատությունը կարող է հետաքրքրել տնտեսագետներին, ֆինանսիստներին, հարկային և մաքսային ոլորտի մասնագետներին, պետական կառավարման մարմինների ներկայացուցիչներին, բիզնեսի և հարկային քաղաքականության հետազոտողներին, ինչպես նաև հանրային ֆինանսների և մակրոտնտեսության ոլորտում ուսումնասիրություններ իրականացնող ուսանողներին ու գիտնականներին։