Պապյան, Ռաֆայել Էդիկի

Տնտեսագիտություն

Աշխատությունը նվիրված է Հայաստանի Հանրապետությունում հարկային վարչարարության արդիականացման հիմնուղիների ուսումնասիրությանը՝ պետական եկամուտների արդյունավետ հավաքագրման, հարկային կարգապահության բարձրացման, ստվերային տնտեսության կրճատման և հարկ վճարողների հետ հարաբերությունների բարելավման համատեքստում։ Հետազոտության կենտրոնում հարկային վարչարարության կազմակերպման գործող մեխանիզմների գնահատումն է, առկա խնդիրների բացահայտումը և ժամանակակից կառավարման ու տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կիրառմամբ դրանց կատարելագործման հնարավորությունները։ Աշխատանքում կարևոր տեղ է հատկացվում վարչարարության թվայնացմանը, էլեկտրոնային ծառայությունների ընդլայնմանը, պետական մարմինների միջև տեղեկատվության փոխանակման համակարգերի զարգացմանը և հարկային տվյալների միասնական ու արդյունավետ օգտագործմանը։ ՀՀ ՊԵԿ-ի ռազմավարական մոտեցումներում նույնպես առաջնահերթ են դիտարկվում թվայնացված ծառայությունների զարգացումը, «անտեսանելի» և հասցեական վարչարարությունը, ռիսկերի կառավարման ինքնաշխատ մեխանիզմների կիրառումը և օրինապահ հարկ վճարողների նկատմամբ ավելի մեղմ վարչարարությունը։ Ուսումնասիրությունը կարող է անդրադառնալ հարկային վերահսկողության ռիսկերի վրա հիմնված համակարգին, որի միջոցով հնարավոր է վարչարարական ռեսուրսներն ուղղել առավել բարձր ռիսկայնություն ունեցող տնտեսավարողներին՝ միաժամանակ նվազեցնելով բարեխիղճ հարկ վճարողների նկատմամբ անհարկի վերահսկողական միջամտությունները։ Կարևորվում է նաև հարկային ծառայությունների մատուցման պարզեցումը՝ էլեկտրոնային փաստաթղթաշրջանառության, առցանց հաշվետվությունների, էլեկտրոնային հաշիվների և այլ թվային գործիքների կատարելագործման միջոցով։ Այս ուղղությամբ ՀՀ-ում իրականացված բարեփոխումները ներառում են հարկային և մաքսային փաստաթղթերի էլեկտրոնայնացում, տեղեկատվական համակարգերի զարգացում և տվյալների վերլուծության ու մեքենայական ուսուցման գործիքների կիրառման ընդլայնում։ Աշխատանքը կարող է ուսումնասիրել նաև հարկ վճարող-հարկային մարմին հարաբերությունների որակը, հարկային ծառայությունների մատչելիությունն ու արագությունը, տեղեկատվության տրամադրման արդյունավետությունը և հարկային մարմնի նկատմամբ վստահության ձևավորման խնդիրները։ Հարկային վարչարարության արդիականացման կարևոր նպատակներից մեկը կամավոր հարկային կարգապահության ամրապնդումն է, որը ենթադրում է ոչ միայն վերահսկողության խստացում, այլև հարկ վճարողների համար պարզ, կանխատեսելի և հասկանալի միջավայրի ստեղծում։ Առանձնահատուկ ուշադրություն կարող է դարձվել նաև մարդկային ռեսուրսների կառավարմանը, հարկային ծառայողների մասնագիտական պատրաստվածության բարձրացմանը, նոր տեխնոլոգիաների կիրառման կարողությունների զարգացմանը և կառավարման ժամանակակից մեթոդների ներդրմանը։ Միաժամանակ ուսումնասիրությունը կարող է անդրադառնալ հարկային վարչարարության արդիականացման հնարավոր ռիսկերին՝ տեղեկատվական անվտանգության, անձնական և ֆինանսական տվյալների պաշտպանության, թվային համակարգերից կախվածության, տեխնոլոգիական անհավասարության և նոր համակարգերի ներդրման ծախսերի տեսանկյունից։ Աշխատության գործնական նշանակությունը պայմանավորված է նրանով, որ հարկային վարչարարության կատարելագործումը կարող է նպաստել պետական բյուջեի եկամուտների կայուն ապահովմանը, հարկային բեռի ավելի արդար բաշխմանը, ստվերային գործունեության սահմանափակմանը և բիզնես միջավայրի բարելավմանը։ Ընդհանուր առմամբ, հետազոտությունը հարկային վարչարարության արդիականացումը դիտարկում է որպես շարունակական գործընթաց, որի հիմքում պետք է լինեն թվայնացումը, տվյալների վրա հիմնված որոշումների ընդունումը, ռիսկերի արդյունավետ կառավարումը, ծառայությունների պարզեցումը, մասնագիտական կարողությունների զարգացումը և հարկ վճարողների հետ վստահության ու գործընկերային հարաբերությունների ամրապնդումը։